La libéralisation des marchés et le developpement durable en Afrique: le cas du secteur agricole au Cameroun

1. Concurrence dans l'accès aux marchés internationaux

L'accord conclu en 1994 introduit une interdiction générale des barrières douanières au commerce excepté les tarifications. Concrètement cela devait conduire à la fin des politiques de quotas comme obstacles aux échanges. L'objectif prioritaire était d'améliorer l'accès aux marchés agricoles entre tous les pays du monde. Le constat après plusieurs années d'application est que cet objectif est loin d'être respecté en ce qui concerne les grandes puissances agroalimentaires. Les pays africains pressé par les PAS se sont massivement ouverts à la concurrence internationale notamment en matière agricole. Le FMI estime qu'entre 1997 et 2000 la proportion des pays les moins avancés à avoir des politiques protectionnistes est passée de 33% à 18% sur le continent africain³ .Par contre plusieurs études de la FAO, de la CNUCED, de l'OCDE et de l'OMC confirment les obstacles aux frontières de l'UE ont augmenté ces dernières années pour les produits agricoles et sont aujourd'hui plus élevés qu'au début de la décennie 90⁴.

1 Déclaration ministérielle de Doha, 13 novembre 2001

2 L'agriculture a le droit d'être protégée ; Global+, Dossier N° 1 février 2003 ; http://www.alliancesud.ch/francais/files/D PnDr1 .pdf ,

3 poverty reduction strategy progress report, IMF/IDA, USA 2001

4 The uruguay round agreement on agriculture and processed agricultural products , OCDE, Paris, 1997; Impact of the reform process in agriculture on LDC and net food-importing

Les puissances agroalimentaires ont recours à divers mécanismes de protection qui faussent le jeu de la libéralisation dans le domaine agricole :

L'accord sur l'agriculture permet par exemple la protection des produits sensibles. Il est permis à un pays de compenser les fortes réductions tarifaires auxquelles il consent sur des produits non sensibles, par une protection mesurée des produits dits sensibles. Les Etats-Unis (EU) et l'Union européenne (UE) ont par ce biais continuer d'imposer des tarifs très élevés sur des produits exportés par les pays en développement comme le sucre, le tabac, le coton.

Les même pays ont aussi recours à la mesure de pics tarifaires. Il s'agit d'une réintroduction des contingentements dans la me sure où les tarifs sont bas pour un certain volume et deviennent prohibitifs dès qu'un certain seuil est dépassé. Dans le même ordre d'idée on peut observer l'existence du mécanisme de tarifs progressifs. Le cas du cacao reste le plus classique. La part du marché des pays producteurs diminue proportionnellement au degré de transformation du produit : 90% pour les fèves de cacao, 38% pour le beurre de cacao et 4% pour le chocolat. En Suisse et aux E.U. par exemple les fèves de cacao peuvent entrer librement ce qui n'est pas le cas de la poudre de cacao¹. Celle ci est taxée à l'ordre de 0,52% par Kg importé². La FAO estime que ce mécanisme pénalise plus de la moitié des produits importants pour les P\TD et leur ôte la possibilité de développer une industrie de transformation locale³. Dans ce domaine le Cameroun est touchée par de telles mesures car il est exportateur des produits transformés d'origine agricole. Les données statistiques révèlent que le rendement économique de la branche de transformation des produits agricole en 2003 est en baisse continuelle par rapport aux années précédentes. La production de café torréfié connaît une baisse annuelle de 11% depuis l'exercice 96/97 ⁴ .Les difficiles conditions d'accès dans les marchés internationaux expliquent la lente expansion de l'industrie agroalimentaire au Cameroun.

Le respect des normes de qualité en matière phytosanitaires et sanitaires fait aussi partie de l'arsenal de mesures prohibitives à l'encontre des P\TD. Le manque de compétences scientifiques et d'expertise en matière de labellisation font de ces obstacles des mesures pratiquement insurmontables pour ces pays. Enfin on peut noter l'usage abusif des mesures antidumping

developing countries and way to address their concern in multilateral trade negociations, CNUCED, Paris, 2001;

1 Ibid

2 Asia Pacific Economic cooperation( APEC) tariff database site http://www.apectariff.org/

3 The impact of the uruguay round on tariffs escalation in agricultural products; ECSP,n°3, FAO; Italie, 1997

4 Chambre de commerce d'industrie des mines et de l'artisanat, étude de l'offre et de la demande des produits alimentaires, janvier 2005

autorisées par l'accord de l'OMC¹. Les E.U. et l'U.E. ont fait usage de 234 actions antidumping contre les PVD depuis la signature de l'Uruguay round.