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Les paradis fiscaux et la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales internationales

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par Sédjro Joris AMOUSSOU
Ecole nationale d'administration et de magistrature ENAM/ université d'Abomey Calavi UAC/ Bénin - DTS Diplôme de technicien supérieur. Option: administration des finances 2011
  

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A- La Direction des Grandes Entreprises

Créée par la note de service n°221/MFE/DC/SGM/DGID/DLC du 02 octobre 2003, la DGE est dirigée par un cadre Al, administrateur des impôts, nommé par arrêté du Ministre chargé des Finances sur proposition du DGID et est chargée :

ü de l'assiette, de la liquidation, du contrôle, de la confection des états de dégrèvement d'office et du recouvrement des impôts et taxes dont sont redevables les grandes entreprises ;

ü de l'instruction des réclamations et des recours gracieux ;

ü de l'étude et du suivi des dossiers spécifiques ou techniques sur instruction du Directeur Général des Impôts et des Domaines. La Direction des Grandes Entreprises fonctionne à travers les activités des services qui la composent à savoir : les deux services d'assiette, le service du contrôle fiscal et la recette principale des impôts.

v Les Services d'Assiette sont chargés :

> de l'assiette, de la liquidation de l'ensemble des impôts et taxes d'Etat dont sont redevables les grandes entreprises, et de la gestion de l'acompte sur les impôts assis sur les bénéfices et autres acomptes assimilés au cordon douanier ;

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Réalisé et soutenu par Sèdjro Joris AMOUSSOU

> des contrôles formels sur place et sur pièces ainsi que la gestion physique des dossiers et de la confection des états de dégrèvement d'office

> du suivi des créations, suspensions et fermetures d'entreprises en liaison avec le service informatique de la DGE.

v Le Service de contrôle fiscal est chargé de :

> la vérification générale de comptabilité des entreprises dont les dossiers sont gérés par la DGE ;

> la vérification de la situation fiscale personnelle des dirigeants et des associés des entreprises relevant de sa compétence ;

> la confection des états de dégrèvement d'office.

v La Recette Principale des Impôts a pour attributions :

> le recouvrement des impôts et taxes gérés par la DGE, et la gestion des crédits d'impôts accordés par la MFRE ;

> l'établissement des cotes irrécouvrables dont la liste sera transmise à la RNI pour la mise en oeuvre de la procédure d'admission en non valeur.

La RPI comprend la division caisse composée de la section chèques et de la section espèces, la division comptabilité et statistiques, la division du recouvrement et du contentieux et la division des recettes d'ordres. La RPI est dirigée par un cadre Al, comptable public nommé par arrêté du Ministre chargé des Finances sur proposition du DGID. Il est assisté d'un fondé de pouvoir, cadre Al nommé dans les mêmes conditions et qui le remplace en cas d'absence.

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Signalons que la DGE disposait d'un service informatique mais que pour des raisons pratiques et d'efficacité, depuis le mois de septembre 2011, ce Service Informatique a été rattaché à la DIE.

Nous abordons à présent la présentation de la DLC. B- La Direction de la Législation et du Contentieux

La DLC est l'une des directions centrales de la DGID. Elle est dirigée par un cadre A1 ayant au moins 15 ans d'ancienneté, nommé par arrêté du Ministre chargé des Finances sur proposition du DGID.

La Direction de la Législation et du Contentieux fonctionne à travers les activités des services qui la composent à savoir : le Service de la Législation et de la Documentation et le Service du Contentieux.

v Le Service de la Législation et de la Documentation est chargé de :

> l'élaboration d'avant-projets des textes et des mesures d'applications en toutes matières fiscales ;

> la codification et de la mise à jour permanente du Code Général des Impôts et du Livre des Procédures Fiscales ;

> la diffusion de la documentation fiscale et de la préparation des campagnes d'informations et de sensibilisation à l'intention des contribuables en liaison avec la DIE ;

> la représentation de la DGID aux séminaires, ateliers et réunions organisés par les autres structures de l'Etat en vue d'apporter l'échange nécessaire sur les aspects fiscaux que comportent les documents étudiés.

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Le Service de la Législation et de la Documentation est dirigé par un cadre A1 ayant au moins 10 ans d'ancienneté, nommé par note de service du DGID sur proposition du DLC.

v Le Service du Contentieux est chargé du :

> Traitement et de l'instruction des dossiers de réclamation et de recours gracieux ;

> Contrôle des états de dégrèvements ou de restitutions d'office et du contrôle des états de cotes irrécouvrables ;

> Suivi des instances introduites auprès des juridictions compétentes en liaison avec la Recette Nationale des Impôts et l'Agent Judiciaire du trésor.

Le Service du Contentieux est également dirigé par un cadre A1 ayant au moins 10 ans d'ancienneté, nommé par note de service du DGID sur proposition du DLC.

Après cette présentation des structures où nous avions eu à effectuer notre stage pratique, un état des lieux s'impose.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway