L'union africaine à l'épreuve de la démocratie

B-DE LA NECESSITE D'UN APPUI ELECTORAL PAR L'UA

Du fait de la récurrence des conflits en Afrique, la démocratie peine à s'y installer. Les élections constituant un facteur de paix, il est normal que l'UA s'y intéresse. Elle se doit alors d'assister les Etats membres dans leurs processus électoraux. Cela se justifie par le fait qu'elle est l'Organisation Internationale la plus proche d'eux. Elle est normalement à même de connaitre leurs difficultés électorales. De fait, la Conférence des chefs d'Etat et de gouvernements a pu ressortir certains problèmes qui nécessitent une assistance. Ainsi, l'assistance au niveau régional se justifie dans la mesure où^56(*) : 

ü Certains pays éprouvent des difficultés à financer entièrement leurs processus électoraux et ont donc besoin d'un appui financier extérieur ;

ü Certains pays ayant une expérience limitée dans le domaine des élections peuvent éprouver des difficultés à préparer des prévisions budgétaires exactes et à monter des dossiers de demande de financement, pour soumission aux bailleurs de fonds.  Dans certains cas, il s'avère nécessaire de procéder à une évaluation détaillée des besoins afin de déterminer le type d'appui nécessaire ;

ü Certains pays n'ont pas suffisamment d'expérience dans le domaine des élections et ont donc besoin d'un appui technique extérieur pour organiser leurs processus électoraux.  Dans certains cas, le pays peut posséder une expérience pertinente acquise lors des élections organisées antérieurement, mais cette expérience n'est pas disponible à la Commission électorale nouvellement mise en place ;

ü Certains pays voudraient introduire des changements dans leurs systèmes électoraux et souhaiteraient, à cette fin, bénéficier de l'expérience d'autres pays ;

ü Il est nécessaire de renforcer les capacités dans tous les pays de la région, ce qui nécessite le partage des expériences, la formation, les voyages d'études, etc. ;

ü Il est important de renforcer le rôle des organisations régionales dans le domaine de l'observation des élections, en particulier en mettant en place des procédures et mécanismes d'observation et de suivi des élections.  Les résultats attendus des activités de renforcement seront l'élaboration de directives, l'identification de meilleurs pratiques et l'émergence progressive d'un consensus sur les caractéristiques des élections libres et transparentes.  L'observation des élections, faite avec professionnalisme, renforce la légitimité du processus électoral, contribuant de ce fait à promouvoir la stabilité.  Elle contribue également à renforcer les capacités au niveau régional, dans la mesure où des équipes d'observateurs compétents peuvent faire des propositions utiles sur l'amélioration des procédures et systèmes électoraux ;

ü Il est nécessaire d'utiliser de manière efficace et judicieuse les ressources.  A cette fin, des mécanismes de partage des ressources (humaines et matérielles) entre les pays de la région doivent être mis en place, avec une coordination appropriée ;

ü Il est nécessaire de développer et/ou d'adapter les connaissances dans le domaine des élections, et de promouvoir une meilleure application des nouvelles technologies (par exemple, l'utilisation des machines à voter).

Pour l'UA, il est clair que les élections justes et transparentes conduisent à une démocratie certaine et par voie de conséquence à la paix en Afrique. L'Union pour attester de l'importance que revêtent l'assistance et l'observation électorales, y a consacré ses articles 17, 18, 19, 20, 21 et 22. Soulignons que l'initiative de l'UA de s'engager sur la voie de l'assistance et de l'observation électorale à travers la charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance, sur le continent africain est un pas en avant vers la démocratie..

* ⁵⁶ Cf. déclaration de l'union sur les principes régissant les élections démocratiques en Afrique. Elle fut approuvée par la Conférence des chefs d'Etat et de gouvernement de l'OUA lors de la 38^ème session ordinaire tenue le 8 juillet 2002 à Durban (Afrique du Sud), à la veille du lancement de l'Union africaine (UA). La Déclaration souligne la nécessité d'intensifier les efforts de l'Organisation pour faire avancer le processus de démocratisation en Afrique, au regard de son rôle grandissant dans le suivi et l'observation des élections.