L'union africaine à l'épreuve de la démocratie

B-LA CONSISTANCE DE L'APPUI ELECTORAL

L'appui électoral comprend l'assistance et l'observation électorales. Toutes deux visent plusieurs objectifs (légitimer le processus électoral ; permettre au public d'avoir une plus grande confiance dans le déroulement de l'élection ; réduire voire annihiler les risques de fraudes en plus de renforcer le respect des droits de l'homme). La finalité fondamentale de l'action de l'UA est d'oeuvrer à la résolution des conflits en Afrique.

Par ailleurs, l'assistance électorale consistera en la fourniture de divers services techniques, de matériels électoraux et d'experts en matière juridique. En ce qui concerne l'aide technique, elle se perçoit dans la mise en place de programmes de formation d'observateurs locaux, de la société civile et des journalistes. Les techniciens aident également à la gestion des médias. Une autre des activités des techniciens est d'aider à l'inscription des électeurs sur les listes électorales. Aussi, l'UA aide-t-elle les structures chargées de l'organisation des élections : conseils et aide, planifications électorales, enregistrement des votants, budgétisation des élections, logistique, règlement des différends électoraux, informatisation des registres électoraux, et délimitation des circonscriptions en cas de nécessité. Ensuite, l'UA se charge de la fourniture de tout l'arsenal nécessaire pour l'effectivité des élections. Dans cette dynamique, elle apporte du matériel tel que les ordinateurs, les urnes, les stylos, les isoloirs, les feuilles rames, les appareils photos, etc.... Quant à l'aide juridique, elle peut impliquer une aide professionnelle afin d'établir un cadre légal pour les élections. Ainsi, l'UA aide à la codification électorale à travers un examen des lois électorales et à la mise en place d'une commission électorale.

L'observation, quant à elle, consiste à suivre le processus électoral pour s'assurer qu'il se déroule conformément aux lois en la matière. Les observateurs s'assurent donc, que les candidats, les partis et les électeurs participent à l'élection de façon équitable. Ils ont le devoir d'observer la totalité du processus : l'administration, le dépouillement, la campagne électorale, l'éducation populaire, les agissements des partis politiques et les médias. Ils ne jouent, certes, pas de rôle dans l'administration de l'élection mais leur statut est reconnu dans plusieurs lois électorales.

Ainsi, pour s'assurer de la bonne tenue des élections, l'Etat en phase électorale se doit d'en informer la Commission de l'UA pour que celle-ci lui envoie des observateurs. Une mission exploratoire est alors envoyée pendant la période pré-électorale. Ladite mission recueille toutes les informations et les documents utiles. Suite à cette collecte, elle fait rapport des conditions électorales et de l'environnement au président de la Commission. Indépendantes et spécialisées, ces missions sont largement fournies pour mener à bien leurs activités fondamentalement objectives, impartiales et transparentes. Toutes les missions envoyées par l'UA, soumettent dans un délai raisonnable leurs rapports d'activités au président ainsi qu'un exemplaire à l'Etat concerné.^68(*)

Pour faciliter toute cette opération, un fonds d'appui à la démocratie et d'assistance électorale a été mis sur pieds par l'UA. Ce fonds permet de traiter immédiatement et rapidement les demandes d'assistance pendant que les efforts pour la mobilisation de fonds auprès des bailleurs de fonds se poursuivent.

L'union africaine se doit, malgré tout, d'être efficace. Aussi sollicite t-elle le soutien d'ONG et de la société civile dans des domaines tels que l'éducation civique et des électeurs ou la formation des observateurs locaux, ainsi que l'aide au contrôle des médias et à la formation des journalistes. Et sur la base de la coopération UA-UE et UA-ONU, ces organisations interviennent pour faciliter la tâche à l'UA, qui est à ses débuts dans ce domaine.

La gamme de l'assistance pouvant être fournie par l'UA s'amplifiera certainement au fur et à mesure qu'elle s'accroitra en expérience, quoique cela ne soit le souhait de personne que les guerres en Afrique perdurent.

* ⁶⁸ Article 21.4 de la CADEG