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Gestion durable des adductions d’eau villageoises au Bénin


par Femi COCKER
Université d'Abomey Calavi - Master en droit option: marchés publics et partenariat public privés 2018
  

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B. La gestion contrôlée

Pour réussir cette gestion en PPP simplifié, il ne faudrait pas abandonner le partenaire dans sa gestion, mais l'accompagner avec un suivi ou un contrôle pour corriger les imperfections. A cet effet, l'Etat doit baliser la gestion du partenaire, vue que les objectifs ne sont pas toujours les mêmes. Le partenaire est à la recherche du profit. L'Etat est à la recherche du bien-être de sa population. C'est l'Etat qui fixe le prix de vente de l'eau en tenant compte du pouvoir d'achat des usagers. Le partenaire privé chargé de l'exploitation est tenu de respecter le prix fixé par l'Etat. Il veille à la fourniture continue du service de l'eau. Il doit anticiper sur les situations de panne pour éviter l'interruption de la distribution de l'eau. Tout le réseau doit-être lavé périodiquement. Pour s'assurer de la qualité de l'eau, l'analyse physico-chimique et bactériologique de l'eau distribuée est réalisée une fois par an. Le gestionnaire protège les installations et utilise au besoin la main d'oeuvre locale pour certaines tâches appropriées. Compte tenu du caractère social et sensible de l'activité, l'Etat exerce nécessairement un contrôle de la gestion du partenaire privé qui doit requérir l'avis de l'Etat avant d'entreprendre certaines activités.

Les Associations des Consommateurs d'Eau Potable (ACEP) assurent la veille citoyenne et gèrent la remontée de l'information. Cela permet à l'Etat de gérer en temps réel les difficultés liées à la distribution de l'eau potable.

Puisque c'est l'ère du numérique aujourd'hui, il est souhaitable de penser une application libre facilement téléchargeable, accessible à tous et compatible avec les smartphones pour relayer aussitôt l'information à qui de droit dès qu'une situation pouvant entraver la fourniture de l'eau survient au niveau d'un système d'AEV. Cela rendra efficace le contrôle de l'Etat et incitera le partenaire privé à améliorer ses performances. Parallèlement, une autre application directement connectée au compteur tête-forage c'est-à-dire le compteur de production, aidera le gestionnaire à suivre à distance ses employés et à contrôler la production, la distribution, la vente, les recettes et la gestion des dépenses. Il pourra donc en temps utile, donner des instructions et orientations pour la bonne gestion de l'infrastructure pour la continuité du service public de l'eau.

Cette préconisation n'est que la bienvenue, puisque l'introduction des Technologie d'Information et de Communication (TIC) dans le suivi-gestion des AEV fait partie d'une réforme globale de professionnalisation de la gestion de l'approvisionnement en eau potable des centres semi-urbains du Bénin. A long terme, l'objectif est surtout d'assurer la pérennité du

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service public de l'eau à travers une meilleure prestation de service des opérateurs d'AEV68. Toutefois, l'utilisation des TIC, doit se faire dans le respect de la législation et des normes.

Cette gestion mixte devrait être bien encadrée et documentée pour éloigner toute confusion possible.

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