CHAPITRE 1 :
Du cadre institutionnel de l'étude aux
séquences de résolution de la problématique de
l'amélioration de la procédure d'octroi et de suivi du
crédit
SECTION 1 : Cadre institutionnel de l'étude
et observations de stage
L'Agence pour la Promotion et l'Appui aux
Petites et Moyennes Entreprises (PAPME) est l'institution qui nous a servi de
lieu de stage. Après présentation de la genèse et de la
structure organisationnelle de ladite institution, nous exposerons nos
observations recensées tout au long de notre stage.
Paragraphe 1 : Présentation
générale de PAPME
I- HISTORIQUE
Issue de la transformation du Projet d'Appui
aux Petites et Moyennes Entreprises (PAPME), avec l'appui du gouvernement
béninois et de la Banque Mondiale, dans le cadre des mesures
d'accompagnement destinées à amortir les effets sociaux du
Programme d'Ajustement Structurel (PAS) et relancer le secteur
économique à travers la promotion et le financement des Petites
et Moyennes Entreprises (PME) et Petites et Moyennes Industries (PMI) et les
organisations paysannes, l'Agence PAPME a vu le jour en Octobre 1993 en
complémentarité à l'Association pour la Promotion et
l'Appui au Développement des Micro-Entreprises (PADME). L'Agence PAPME
est une association d'utilité publique (loi 1901). Elle exerce ses
activités de financement dans le cadre des dispositions de la loi
PARMEC. Une convention cadre est signée avec le ministre des finances.
Les dispositions de cette convention fixent les conditions d'exercice et les
modalités de reconnaissance juridique des activités
financières de l'Agence PAPME ainsi que les modalités de
contrôle desdites activités. Par ailleurs, l'Agence PAPME est
reconnue officiellement par le Ministère de l'Intérieur sous le
N° 98/401/MISAT/DG/SG/DAI/SAP-ASSOC du 31 décembre 1998. Quatre
(04) phases ont donc marqué l'évolution du projet :
- primo ; la phase pilote lancée le 22
octobre 1993 et consacrée à tester les mécanismes
appropriés de financement d'appui conseil et de formation des
entrepreneurs béninois.
- secundo, la phase de consolidation qui a couvert
la période du 1er juillet 1995 au 30 septembre 1996. Elle
a été consacrée au perfectionnement du système
d'appui conseil, à l'amélioration du système
d'organisation interne.
- tertio, la phase de l'institutionnalisation qui a
démarré le 1er juillet 1996. Cette phase a permis de
définir clairement le positionnement du PAPME sur le marché
béninois de financement des PME et sa transformation en une institution
autonome, viable et pérenne.
- quarto, la phase de l'extension
géographique qui a démarré le 1er janvier 1998.
Cette phase prévoit l'extension géographique des activités
sur tout le territoire par l'ouverture d'antennes et de bureaux
décentralisés de gestion dans les autres localités du
Bénin.
Par ailleurs, L'Agence a pour objet de
promouvoir le développement des PME au Bénin. A ce titre, elle
mène toute activité se rattachant à cet objet. En
particulier, elle met en place des financements adaptés aux entreprises,
les aide à concevoir leurs plans d'affaires et à mettre en oeuvre
leur stratégie. Dans le cadre du suivi des crédits mis en place,
elle leur apporte l'assistance nécessaire à la poursuite et/ou au
développement de leurs activités. Elle fournit également
aux entrepreneurs, en fonction de leurs besoins, différents services
d'information et de formation.
Outre ces objectifs, l'Agence PAPME tient
à :
- consolider la capacité financière de
l'institution ;
- accroître la capacité de mobilisation
des ressources financières nécessaires au financement, de la
croissance et au développement de ses activités ;
- consolider les relations vis-à-vis des
partenaires actuels et potentiels (personnel, clients, banques locales,
organismes de financement et prêteurs internationaux) ;
- soigner son image de marque, développer une
culture d'entreprise performante et augmenter la qualité de ses
opérations et de ses services ;
- améliorer son taux de
pénétration du marché à travers l'extension de ses
activités sur tout le territoire national ;
- faire du crédit un véritable outil de
développement économique du pays.
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