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Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

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par Audrey Vigignol
Institut d'Aménagement et d'Urbanisme de Lille - Master 2 Mention Aménagement, Urbanisme et développement des territoires 2009
  

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CHAPITRE 1 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Politique de la ville et évaluation : - 46 - Année universitaire 2 008-2 009
un lien de nécessité

dans le cadre d'une « charte du relogement » signée en avril 2006 entre les bailleurs sociaux, les associations et les pouvoirs publics, en privilégiant les demandes des ménages, tant en termes de localisation que de type de logement. Ils ont pu être l'occasion d'une évolution résidentielle contribuant à une meilleure insertion urbaine, sociale, économique des personnes ou bien au contraire induire une de perte de liens de proximité et de repères38. »

L'évaluation doit permettre de mesurer l'impact des opérations de relogement à différents niveaux: impact sur les personnes, sur les attributions en HLM, sur l'environnement, sur l'organisation du partenariat local et la prise en compte des attentes des habitants. L'évaluation se veut quantitative et qualitative et s'étend sur 12 mois ; La Maîtrise d'ouvrage est assurée par la Communauté Urbaine de Lyon en partenariat avec ABC HLM, le Département, la DDE, l'ANRU, la Région.

Parallèlement, le Grand Lyon encadre et offre un appui aux évaluations locales à travers deux démarches.

D'une part il opère un travail de capitalisation des évaluations locales. Le service Politique de la Ville et Renouvellement Urbain (PVRU) du Grand Lyon est en charge du suivi des évaluations afin, non pas de construire une évaluation d'agglomération, mais bien d'obtenir une vue d'ensemble des évaluations locales conduites sur l'agglomération.

D'autre part, Le Grand Lyon offre un renfort méthodologique à la démarche locale d'évaluation au travers des « Groupes d'appui aux évaluation locales ». Ces groupes sont animés par l'Agence d'Urbanisme. Ils sont composés de l'Agence d'urbanisme (pilotage), du Service Politique de la Ville et Renouvellement Urbain du Grand Lyon et de la Préfecture.

1.3.3.3 La démarche d'évaluation locale

Au niveau local, les objectifs de l'évaluation affichés sont :

- mesurer l'impact des actions mises en oeuvre sur la vie quotidienne des habitants dans le quartier des Marronniers

- faire un bilan des différentes actions réalisées sur la période2007-2009

- mesurer les évolutions socio démographiques et les différents indicateurs thématiques à l'échelle des territoires

- associer les partenaires du CUCS et les acteurs locaux au travail partenariale d'évaluation dans le cadre d'une co-production

Pour les évaluations locales, le Grand Lyon préconise le choix d'un ou deux thèmes à traiter correspondant aux priorités de la collectivité. Néanmoins, la commune de Fontaines-sur-Saône a fait le choix d'opérer une évaluation transversale en balayant tous les thèmes de son Cucs.

38 L'Evaluation du relogement des operations de renouvellement urbain ANRU dans l'agglomeration lyonnaise, cahier des charges, page 1, 30 octobre 2008

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