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Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

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par Audrey Vigignol
Institut d'Aménagement et d'Urbanisme de Lille - Master 2 Mention Aménagement, Urbanisme et développement des territoires 2009
  

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CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Présentation et analyse critique - 76 - Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'évaluation locale

de son positionnement dans le champ social51. L'individu entre dans un système d'interactions avec des repères déjà en place. Il sait quels sont les comportements plausibles attendus de lui et il peut s'y adapter délibérément par habitudes52.

Ainsi, au cours des groupes de travail, tous les participants disposaient du même statut. Ils étaient tous des porteurs d'actions inscrites dans le Cucs. Malgré cette égalité de principe, le temps de prise de parole et l'aisance orale étaient très différents. Ainsi, au cours de ces réunions, il était possible de noter une grande différence entre chaque acteur, bien moins due à des traits de caractères qu'à leur origine institutionnelle. Par exemple, durant le groupe de travail « développement économique insertion sociale » le représentant de la Chambre de Commerce et d'Industrie et le directeur de la mission locale étaient beaucoup plus actifs et présents que les autres partenaires. Reconnus institutionnellement, familiers avec ce type de réunion, ils prenaient aisément la parole. Ces acteurs étaient clairement dominants dans ces réunions du fait de leur position professionnelle. A l'inverse, les associations intervenant dans le champ de l'insertion, sur des problématiques plus serrées, l'apprentissage linguistique par exemple, étaient plus effacées. Ces acteurs ont en effet pas la même culture professionnelle et par la même reconnaissance institutionnelle. Ils occupaient alors une place de subordination Dès lors, le partage du diagnostic est relatif. Il exprime de manière prépondérante la vision d'une poignée d'individus plus influents mais pas forcément les plus investis.

51 Anselm STRAUSS, Miroirs et masques, Trad, Metaille, Paris, 1992

52 Philippe BRAUD, Sociologie politique, 8eme editions LGDJ Paris, 2006

CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Présentation et analyse critique - 77 - Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'évaluation locale

Conclusion chapitre 2

L'évaluation du Cucs permet la production d'une grande source de connaissance.

L'articulation de plusieurs outils méthodologiques, indicateurs statistiques, enquête de satisfaction, observation des espaces publics et groupes de travail partenariaux, permet d'élaborer une connaissance qui est à la fois qualitative et quantitative.

Chaque outil présente les limites congruentes à toute démarche scientifique. L'objectivité de chacun d'eux est relative. La subjectivité est inévitable et semble s'opposer à la rigueur dont veut se doter les dispositifs de la politique de la ville qui transparait, notamment, au travers d'une définition rationnelle de la géographie prioritaire.

Mais la scientificité des résultats est limitée dans tout processus d'évaluation puisque ces derniers consiste bien à « porter un jugement de valeur sur une action menée ». Dès lors, l'absence de subjectivité est impensable. On ne peut donc reprocher aux évaluations leur subjectivité, mais seulement l'arbitraire qui peur résider dans la démarche. Or, en articulant plusieurs procédés et en assurant, pour chacun d'eux, un cadre méthodologique précis et transparent, l'évaluation dépasse cet obstacle d'arbitraire et assure une vision du territoire cohérente et recevable.

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"L'imagination est plus importante que le savoir"   Albert Einstein