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2. Les critères d'évaluation de projets

L'évaluation consiste à apprécier une action, il convient de préciser sur quel plan l'apprécier : il faut définir des critères.

« Un critère est un point de vue qui permet de porter une appréciation sur la réalité, de l'éclairer » ^7(*).

C'est ainsi qu'on apprécie généralement la qualité des projets de développement, en déclinant six critères généraux : la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, l'impact et la viabilité. On peut en résumer les définitions comme suit :

§ La pertinence examine l'adéquation entre les objectifs d'un projet et les spécificités de la situation sur laquelle il se propose d'agir, ces

objectifs sont-ils « intelligents » au regard du contexte de l'action ? Sont-ils compatibles avec le contexte ? Etc.

§ La cohérence s'interroge sur la stratégie et les méthodes: les moyens, activités, résultats attendus vont-ils permettre d'atteindre les objectifs visés ? Sont-ils cohérents les uns avec les autres (cohérence interne)? Sont-ils adaptés au contexte du projet (cohérence externe);

§ L'efficience: s'intéresse à l'optimisation des moyens mobilisés par le projet, et donc en général, aux rapports coûts/efficacité des réalisations (infrastructures ou services), mesurer l'efficience c'est comparer les résultats obtenus avec les moyens mis en oeuvre ; les « moyens » qu'il faut mesurer s'entendent au sens large: les moyens financiers, humains et matériels. L'analyse de l'efficience constitue une analyse « coûts /réalisations », où l'on valorise les coûts (ce qui est relativement aisé) et les réalisations (ce qui peut être plus difficile);

§ L'efficacité : concerne les réalisations effectives du projet, en comparaison des celles qui étaient initialement prévues, ou/et appréciés au regard des objectifs auxquels elles devaient contribuer ;

§ La mesure de l'impact est celle des effets directs, indirects et induits des résultats du projet, en effet par l'analyse de l'impact, en entend une appréciation sur tous les effets d'une action sur l'environnement au sens le plus large technique, économique, social, politique, écologique;

§ La viabilité (la durabilité ou la reproductibilité) s'attache aux effets à long terme du projet, et à la pérennité de ses résultats et de ses effets. L'analyse de la viabilité consiste à apprécier la capacité des actions à se poursuivre de manière autonome, on apprécie ici leurs chances de survie lorsque les appuis extérieurs auront cessé.

* ⁷ BEAUDOUX Etienne, DOUXCHAMPS Francis, Marie-christine « Cheminement d'une action de développement : de l'identification à l'évaluation » L'Harmattan, 1992, Paris, p : 167.