Paragraphe 2-
Les axes de coopération du jumelage
Rillieux-la-Pape-Natitingou
Après deux années de relations informelles, les
deux collectivités ont décidé en 1998, de donner une
assise juridique à leurs rapports conformément aux dispositions
des droits positifs français et béninois. Cette assise juridique
s'est traduite par un engagement solennel et durable, support de leurs
relations et des enjeux de leurs intérêts communs et
volonté de travailler ensemble pour une connaissance mutuelle. Cet
engagement solennel a été consacré par un protocole
d'accord de jumelage, qui détermine les différents axes de
coopération entre les deux communes. L'article 3 de ce protocole
d'accord de jumelage signé par les deux représentants
légaux des territoires partenaires, retient trois domaines principaux
dans lesquels se porteront les actions de coopération.
Le premier axe de coopération retenu est celui du
domaine économique et social et de la formation professionnelle. Le
second axe concerne l'école et l'éducation en
général. Le troisième domaine est réservé
à l'appui institutionnel en vue du renforcement des capacités
matérielles, techniques et institutionnelles de la ville Natitingou
d'une part et de la faire bénéficier par son partenaire ses
expériences en matière de gouvernance locale. Ce sont les trois
axes de coopération que le protocole de 98 a identifié et retenu
de commun accord avec les autorités de Natitingou, à cette
époque administrée par une autorité non élue par le
peuple mais nommé par le pouvoir central. Cette situation n'a pas
empêché les deux partenaires de se donner des objectifs. C'est
ainsi qu'au plan économique, il était question que la commune de
Rillieux apporte son aide à la politique de développement
économique de la Circonscription Urbaine de Natitingou. Rillieux-la-Pape
s'est engagée à soutenir les programmes de développement
territorial par l'apport de son soutien en nature, en matériel et en
technique. L'exemple de la création du centre de tissage est
l'illustration de ce soutien aux programmes à caractère
économique. En effet, la création de ce centre a permis de
créer de l'emploi et d'améliorer le niveau des habitants.
Partant, la commune s'est engagée à lutter contre la
pauvreté grâce au soutien de programmes d'activités
génératrices de revenus. Le centre de tissage participe aussi
à la formation de la jeunesse et assure un mieux-être aux femmes
et jeunes qui y viennent pour exercer leur activité professionnelle.
Quant au second volet, le partenariat vise à encourager
la scolarisation des enfants notamment des filles mais aussi la construction et
l'équipement des établissements en matériels didactiques.
Le troisième volet de l'accord, la commune de Rillieux à travers
du protocole d'accord de jumelage, s'engage à soutenir sur les plans
institutionnel, financier et technique sa partenaire. Elle entend de venir
à cette dernière en matériels nécessaires pour la
rendre plus fonctionnelle et opérationnelle pour le bonheur de ses
habitants.
Le protocole a été ouvert en prévoyant
des évolutions ultérieures mais a manqué à
l'origine de prévoir des clauses de juridiction et d'arbitrage en cas de
conflits. Cet élément pourtant en matière de relation a
été négligé à cause du climat de confiance
qui a marqué la période non officielle et les résultats
encourageants observés pendant cette phase de la coopération. La
situation sera corrigée par la suite dans les conventions
ultérieures. Avec la mise en oeuvre de la décentralisation en
2002, changeant du coup le statut juridique de Natitingou, qui a adopté
son plan de développement local, il est apparu nécessaire et
utile pour les partenaires de réactualiser l'accord en y insérant
les actions définies par ledit plan. C'est ainsi que les axes
traditionnels de coopération vont être renforcés par de
nouveaux champs d'intervention. Ces nouveaux champs intègrent certains
secteurs clés comme les secteurs de la santé, la culture, de la
formation, du sport, de l'assainissement et du développement local.
C'est autour de ses principaux axes de développement
que va structurer, se développer et évoluer pendant environ sept
années avant le gel des relations. Toutes les actions
développées et mises en oeuvre de la coopération vont
s'inscrire dans ces axes de développement. Nous reviendrons plus
largement de façon ample sur le détail de ces actions dans le
chapitre suivant consacré aux actions du partenariat entre les deux
territoires
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