Chapitre II-
Évolution, actions et mécanismes de mise en oeuvre du
partenariat Rillieux-la-Pape -Natitingou
En abordant question de l'évolution et de la mise en
oeuvre du partenariat entre les deux territoires, ce chapitre traite de la
nature des relations après la mise en oeuvre de la
décentralisation, les réalisations (Section 1), mais aussi les
mécanismes de mise en oeuvre de la coopération (Section 2).
Section 1-
Évolution et actions de la coopération entre les deux
communes
Cette section aborde la coopération à travers le
temps dans un premier paragraphe avant de mettre un accent sur les
différentes réalisations dans un second paragraphe.
Paragraphe 1-
Du jumelage à la coopération décentralisée
Initié par les élus de la commune de
Rillieux-la-Pape en 98, le jumelage entre la commune et Natitingou a connu une
très vite évolution aussi bien dans sa forme que dans ses
actions. Rappelons que ce jumelage entre les deux territoires reposait sur une
volonté des élus de Rillieux-la-Pape et de Madame le Chef de la
Circonscription Urbaine de Natitingou de l'époque placée sous
administration de l'État mais surtout du dynamisme des habitants. Le
jumelage au regard de cette considération apparaît à nos
yeux comme un contrat politique entre deux partenaires, garantissant
l'implication et la participation directes de leurs citoyens. Établi
dans une perspective culturelle, amicale et de solidarité
internationale, ce jumelage entre les deux territoires a été un
véritable laboratoire d'expériences qui a permis aux deux
partenaires de travailler ensemble pour non seulement favoriser une meilleure
connaissance mais aussi contribuer au développement de la commune de
Natitingou.
Avec la mise en oeuvre de la décentralisation
intervenue en 2002, cette dynamique va connaître fort heureusement une
évolution. Les actions du jumelage seront non seulement maintenues mais
renforcées par des problématiques économiques, sociales
voire environnementales. Cette étape d'évolution des relations
entre les deux partenaires marque le passage du partenariat jumelage au
partenariat-coopération décentralisée. Ce ne seront plus
les projets d'échanges culturels qui mobiliseront les énergies
des élus et des citoyens mais plutôt les problématiques de
développement rencontrées au Bénin en
général et en particulier à Natitingou. Les deux
territoires sont convaincus que le partenariat avec l'avènement de la
décentralisation doit dépasser sa vision traditionnelle pour
aborder les vrais problèmes de développement auxquels se trouve
confrontée la commune de Natitingou. Cette dernière a émis
le voeu de voir les compétences et pratiques de gestion publique locale
de sa partenaire du Nord, lui servir pour amorcer et accompagner son
développement. C'est ainsi que les services publics locaux, la voirie,
l'assainissement, les équipements et les autres questions de
développement feront objet de programmes de coopération
décentralisation : une coopération de territoire à
territoire, de ville à ville pour donner une dimension plus
tournée vers l'éducation au développement. Dans le cadre
du partenariat entre les deux communes, nous avons remarqué, que la
plupart des actions s'inscrivent non seulement dans le plan de
développement local de la commune de Natitingou, mais aussi respectent
les dispositions légales qui encadrent la coopération
décentralisée que ce soit en France ou au Bénin suivant
les domaines compétences transférées aux territoires. Ceci
changera la nature des relations entre les deux communes où des
intérêts divergents vont se croiser. Au lieu de contribuer
à dynamiser la coopération, cette situation serait à la
base des difficultés de sa mise en oeuvre.
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