1.1.3. Taxes
D'après LASCOMBE, M., (1996 : 9), la taxe est le prix
payé pour l'usage d'un service public non industriel ou commercial en
contrepartie d'une prestation déterminée ou de l'avantage qu'il
retire de ce service.
La différence entre l'impôt et la taxe, est que
la taxe est payée en échange d'un service fait par un organisme
public, tandis que l'impôt est établi d'après la
faculté de contribution, sans faire allusion à une contrepartie
individuelle sensible fournie par l'État au contribuable.
Comme l'impôt, la taxe est instituée par la loi
et recouvrée par les organes habilités de l'État. Au
Rwanda, la perception de la taxe a été
décentralisée de façon que les administrations locales
perçoivent une partie de la taxe de l'État et l'O.R.R
perçoit le reste. En effet, la décentralisation administrative a
impliqué une décentralisation fiscale.
1.1.4. Décentralisation
La Décentralisation en général pour une
organisation ou un gouvernement est le fait de déléguer certains
niveaux et dimensions de contrôle de l'organe central vers les plusieurs
petites entités qui les composent (Cambridge Dictionary, 2003) ;
pour un Gouvernement, la décentralisation politique et
administrative s'inscrit dans la logique de la bonne conduite des affaires de
l'état sur toute l'étendue du territoire national.
La logique de la décentralisation de la planification
et de la gestion en matière économique provient de l'intention
d'assurer la cohérence de fonctionnement du groupe tout en
évitant les gaspillages liés à une trop forte
centralisation (BRÉMOND, 1984 :154).
La décentralisation appuie la bonne gouvernance
à travers le renforcement de l'autonomie locale, l'action collective et
la prise de décision à la base. C'est ainsi que la
stratégie de réduction de la pauvreté dépend de la
mobilisation de toute la population à participer et à identifier
les problèmes pour pouvoir chercher des solutions adéquates et
par la contribuer à la prise des décisions au niveau national.
(MINECOFIN, 2005 :25).
1.1.5. Développement
Selon le Dictionnaire Grand Larousse, (1989 :935), << le
développement veut dire un fait pour quelque chose de progresser, de
s'accroître, de prendre de l'importance, essor, expansion ». Le
développement implique en plus de la croissance économique, une
meilleure satisfaction des besoins fondamentaux comme l'alimentation, la
santé, l'éducation mais aussi une éradication des
inégalités, du chômage et de la pauvreté.
Selon le Père LEBRET cité par RUTSINDITWARANE
E., (2008 : 26) << Le développement n'est pas seulement
économique ; il est le passage d'une phase moins humaine vers une phase
plus humaine ; d'où la planification nécessaire doit être
subordonnée à l'humain et qu'il faut tenir compte des valeurs
locales et viser un développement intégral et harmonieux
».
Selon OWEN et SHOW, cités par GISARO C., (2006 :19)
<< Le développement est un processus auquel participent tous les
habitants des pays pauvres et non seulement les élites qui en
monopolisent à l'heure actuelle les bienfaits économiques,
sociaux et politiques ».
PERROUX, F., (1997 :23) quant à lui, définit le
développement d'une part comme,
« L'ensemble des changements dans les
structures mentales et les habitudes sociales d'une population, qui la mettent
en état d'augmenter de façon durable un produit réel
global ».
Et d'autre part, << il peut être entendu comme
l'ensemble des changements observables dans le système économique
et dans le type d'organisation, qui conditionne la croissance entendue comme
l'augmentation soutenue du produit réel global ».
Le développement est une oeuvre sociale colossale
puisqu'elle implique une mutation de la société dans toutes ses
composantes à savoir les structures économiques, sociales,
politiques, religieuses et mentales. La finalité du développement
c'est-à-dire l'amélioration de la condition humaine doit toujours
être présentée à la vision purement technique du
problème.
Ainsi, en mobilisant les énergies locales, il est
possible d'inciter les pauvres à investir davantage dans leur propre
avenir, à augmenter la production pour accroître le revenu, et
à faire mieux entendre leur voix quand il s'agit de la
répartition de cette production.
En somme, pour une société donnée, le
développement est l'amélioration qualitative et durable d'une
économie et de son fonctionnement pour sa vie meilleure.
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