1.2.4 L `évolution de la
pauvreté au niveau national
Jusqu'ici, le suivi de la pauvreté au Rwanda s'est fait
en utilisant l'extrapolation des mouvements de consommation à partir de
l'enquête de 1985 auprès des ménages et en faisant des
hypothèses de distribution. Le seuil de pauvreté avait
été fixé au niveau en dessous duquel se retrouvaient 46%
des ménages dans l'enquête de 1985. Dans cette approche
statistique, la pauvreté est mesurée par la valeur réelle
des dépenses des ménages; si les dépenses réelles
d'un ménage, y compris la nourriture auto-produite, se situent en
dessous d'un certain niveau, il est considéré comme pauvre. En
utilisant cette approche, le tableau 5 montre la proportion de la population
estimée être en dessous de ce seuil de pauvreté.
Tableau 1. Evolution de la pauvreté depuis
1985
|
Année
|
Pourcentage de ménages en dessous du seuil de
pauvreté
|
|
Rural
|
Urbain
|
Total
|
|
1985
|
48.4
|
16.1
|
45.7
|
|
1990
|
50.3
|
16.8
|
47.5
|
|
1994
|
82.4
|
27.5
|
77.8
|
|
1995
|
76.6
|
25.5
|
72.4
|
|
1996
|
75.3
|
25.1
|
71.1
|
|
1997
|
74.1
|
24.7
|
70.0
|
|
1998
|
70.7
|
23.6
|
66.8
|
|
1999
|
69.3
|
23.1
|
65.4
|
|
2000
|
67.9
|
22.6
|
64.1
|
Source : MINECOFIN, Système de
gestion de l'information de la filière semencière du
Rwanda, juin 2002.p.17.
Comme le montrent les données, la pauvreté
augmentait vers la fin des années 80 et au début des
années 90. La proportion des ménages plutôt que celles des
individus en dessous du seuil de pauvreté atteignait 53% en 1993. Suite
au génocide, la pauvreté s'est accrue fortement en 1994. Depuis
1994, la pauvreté diminue chaque année mais elle reste plus
élevée qu'elle ne l'était avant le génocide.
1.2.5. Les
caractéristiques des ménages pauvres
Dans le cadre de l'Evaluation Participative de la
Pauvreté (PPA : Poverty Participatory Assessment), le cas pilote
« Ubudehe mu kurwanya ubukene » a généré un
stock important d'information à la base sur la situation de la
pauvreté des populations et les stratégies de survie qu'elles
utilisent. Dans le cadre de ce processus, les communautés ont
défini des catégories sociales pour leurs ménages. Les six
catégories les plus communes sont présentées dans le
tableau 6.
Les données quantitatives suggèrent aussi que la
grande taille du ménage est associée à la pauvreté
(bien que le calcul du seuil de pauvreté tienne compte des besoins
nutritionnels des enfants). Par exemple, seulement 15% des ménages avec
un seul membre tombent en dessous du seuil de pauvreté alors que 48% des
ménages de plus de 7 membres sont en dessous de ce seuil. Les
ménages dirigés par les femmes sont aussi plus enclins à
être pauvres que ceux dirigés par les hommes. Ceci est du dans le
fait que surtout dans la campagne la culture n'a pas permis à une femme
d'être responsable aux activités familiales quand le mari est
encore vivant. Une fois que le mari est mort la femme se trouve dans
l'impossibilité de se débrouiller.
Tableau 2. Les caractéristiques des
ménages au Rwanda
|
Catégorie de ménage
|
Caractéristiques
|
|
Umutindi nyakujya
(l' indigent)
|
Celui qui doit mendier pour survivre. Il n'a pas de terre ni
de bétail et manque de logement, de vêtements et de nourriture. Il
tombe souvent malade et n'a pas accès aux soins médicaux. Ses
enfants sont mal nourris et il ne peut pas les envoyer à l'école.
|
|
Umutindi (le très pauvre)
|
La principale différence entre l'umutindi et l'umutindi
nyakujya est que l'Umutindi est physiquement capable de travailler la terre
possédée par d'autres, même s'il n'a pas de terre ou de
très petites exploitations et pas de bétails.
|
|
Umukene (le pauvre)
|
Ces ménages ont de la terre et un habitat convenable,
ils vivent du fruit de leur travail et de leur production; ils n'ont pas
d'épargne, mais ils peuvent manger à leur faim, même si
souvent la nourriture n'est pas complète.
Ils n'ont pas de production excédentaire à
commercialiser. Les enfants ne vont pas toujours à l'école et
bien souvent ils n'ont pas les moyens d'accéder aux soins de
santé.
|
|
Umukene wifashije (le pauvre qui se
débrouille)
|
Ce groupe partage plusieurs des caractéristiques Du
groupe précédent, mais en plus ils ont un petit bétail et
leurs enfants fréquentent l'école primaire.
|
|
Umukungu (qui est riche en termes de
nourriture)
|
Ce groupe a des exploitations plus larges avec un sol fertile
et suffisamment de nourriture. Les membres de ce groupe ont du bétail,
ont souvent des emplois rémunérés et peuvent
accéder aux soins de santé.
|
|
Umukire (qui est riche en termes
d'argent)
|
Ce groupe a une terre et du gros bétail et souvent des
emplois bien rémunérés. Ses membres ont des logements de
qualité, ils ont souvent un véhicule et suffisamment d'argent
pour prêter ou pour obtenir un crédit bancaire. Beaucoup
émigrent vers les centres urbains.
|
Source : MINECOFIN,
Système de Gestion de l'Information de la Filière
Semencière du Rwanda, Stratégie de la réduction de la
pauvreté, juin 2002, p.15.
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