La "zinneke parade " :objectifs, moyens, difficultés et résultats

3. LES MOYENS

J'entends par moyens les procédures et mécanismes mis en place pour parvenir à atteindre les objectifs.

3.1. Au niveau de l'asbl

3.1.1. Subventions

Les subventions et sponsors sont primordiaux pour le bon fonctionnement du projet, même quand on veut mettre en évidence des échanges non marchands.

La principale source de revenus de la Zinneke Parade est le subventionnement d'Etat.

Les subventions viennent de nombreux ministères et départements, francophones et néerlandophones, fédéraux, régionaux et communautaires...de quoi attraper des migraines.

La Zinneke est subventionnée plus ou moins à hauteur de 2 millions d'euros tous les deux ans par les divers gouvernements et administrations. Les différentes associations préparent elles-mêmes les dossiers de demande de subvention qui transitent par l'asbl pour être considérées comme appartenant au projet Zinneke par les pouvoirs publics. Cependant, certaines associations ne passent pas par cet intermédiaire ce qui complexifie encore plus la compréhension globale des subventionnements et empêchent l'asbl de conserver un contrôle sur les projets proposés en leur nom.

De façon résumée, la Zinneke est principalement soutenue par la région bruxelloise qui lui donne 770000€ plus 12 ACS (qui coûtent 670000€), la COCOF 102590€, la VGC 134766€, les communes 168167€, la région flamande 125000€, la communauté française 338626 €. Les premières subventions viennent de la Région Bruxelles-Capitale, principalement du programme de Revitalisation des quartiers qui offre une enveloppe renouvelée tout les ans à l'asbl Zinneke et du programme « image de Bruxelles » qui donne aussi une enveloppe annuelle, mais en baisse constante, destinée à la communication de la Zinneke⁴².

⁴² Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04

En ce qui concerne les aspects artistiques et culturels de la parade, l'équipe de l'asbl essaie depuis plus de deux ans de signer une convention avec la Communauté Française qui lui assurerait un subventionnement en progression sur 4 ans, notamment pour les salaires des coordinateurs artistiques, associé à une intervention systématique au bénéfice des groupes demandant des subsides au nom de la Zinneke Parade. Cet accord n'a pas encore été signé, suite notamment aux changements successifs de ministres. La présence d'un nouveau gouvernement implique maintenant une négociation reprise à la base. Si ce contrat de longue durée n'a pas pu être appliqué, la Communauté Française a quand même subventionné la Zinneke Parade a travers une aide au paiement des artistes et une intervention systématique sur les dossiers zinnekes. Mais sans le contrat, la hauteur de ces aides est renégociée chaque année⁴³. On pourrait penser qu'un événement tel que la Zinneke Parade devrait être nettement plus soutenu par la Communauté que par la Région de part son côté clairement culturel relevant des fonctions de la Communauté. Mais les aides importantes sont surtout question d'affinités politiques avec le projet et ses porteurs, ainsi le Ministre Tomas soutient particulièrement le projet alors que les ministres successifs des Arts ne voient pas la Zinneke Parade d'un si bon oeil. Le représentant de Ducarme a d'ailleurs clairement dit que le ministère des Arts et des Lettres considérait que les artistes de la zinneke « ne sont pas vraiment des artistes »44

La présidence de la COCOF⁴⁵ octroie une intervention annuelle à l'asbl, son service de la culture subsidie pour une somme relativement basse le caractère artistique. Les affaires sociales ont apporté une aide en 2003 non renouvelée⁴⁶.

Du côté flamand, la Vlaamse Gemeenschap apporte des aides par ses services des affaires bruxelloise et socio-artistique qui sont rediscutées chaque année. La Vlaams Gemeenschap Comitie aide les zinnopôles via une subvention aux 3 centres culturels flamands et subsidie l'asbl à travers le budget de revitalisation de la ville⁴⁷.

⁴³ Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04

⁴⁴ Commentaire de M. Deprey, représentant de Ducarme avant sa démission, au cours du comité d'accompagnement réunissant les pouvoirs subsidiant et l'équipe zinneke du 9/02/04.

⁴⁵ Tenue par le ministre Tomas...

⁴⁶ Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04

⁴⁷ Idem

Les subventions qui arrivent à l'asbl sont utilisées pour les frais de fonctionnement de l'asbl, pour la communication, pour payer les artistes et pour les frais de production des zinnopôles qui eux-mêmes peuvent redistribuer aux différentes zinnodes selon leurs besoins⁴⁸. Les porteurs de zinnodes ainsi que les zinnopôles sont néanmoins censés rentrer des dossiers de subsides auprès de ministères qui ont des accords avec l'asbl, comme la communauté française ou certains fonds fédéraux mais qui là dépendent d'un soutien communal. Ils sont également censés chercher des fonds dans d'autres programmes de subventions (cf. chap. 4.1).

Ce qui semble à première vue une grosse somme ne suffit pas à faire fonctionner la Zinneke comme ses dirigeants le désirent.

De manière générale, les subventionnements ne cessent de diminuer depuis la première parade alors que les besoins augmentent. Si ce schéma continue, les objectifs et l'ampleur du projet devront clairement être revus à la baisse et la Zinneke risque fort d'y perdre en qualité. On se retrouve ici dans une difficulté commune à la quasi entièreté du monde socioculturel qui doit constamment survivre avec des bouts de ficelle et qui, quand il atteint malgré cela une certaine qualité, se voit rétorquer l'argument que puisqu'il y arrive comme ça, il n'a pas besoin de plus...

Du côté des sponsors, la situation est encore bien plus dramatique. En fait, aucune société privée n'a accepté de financer la Zinneke Parade. Les contreparties proposées par l'équipe ne leur semblaient pas suffisamment avantageuses et sans doute l'équipe elle-même n'a pas fait suffisamment de concessions pour parvenir à un accord. Cependant, quelques échanges de services ont tout de même été conclus : la publication du magaprogramme zinneke⁴⁹ dans plusieurs journaux de la capitale, la retransmission du jour Z et des reportages sur la préparation sur Télébrussel, des réductions dans des magasins de matériel...Ce sont là des échanges pratiques, certes, mais pas suffisants pour combler les manques de ressources sonnantes et trébuchantes de la Zinneke Parade (Cf. 4.1.).

⁴⁸ Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04

⁴⁹ Le magaprogramme zinneke reprend la composition de chaque zinnopôle avec des éléments narratifs et des dessins permettant au spectateur de reconnaître ce qui passe sous ses yeux le jour de la parade.