TITRE DU PROJET : PROJET
D'APPUI AU
DEVELOPPEMENT DU
SECTEUR PRIVE (PADSP)
Crédit IDA N° 3296-BEN.
MINISTERE DE TUTELLE : Ministère de
l'Industrie et du Commerce.
ORGANISME RESPONSABLE : Cellule d'Appui technique au
Programme de Relance du Secteur privé-
Cellule de
Coordination du Projet.
ZONE D'INTERVENTION : Tout le territoire.
FINANCEMENT GLOBAL : 51,5 Millions de
Dollars.
DUREE DU PROJET : 5 ans
2- Historique, contexte et justification du Projet
Après le déclin économique qui a
caractérisé la décennie des années 1970-1988, le
gouvernement du Bénin a engagé en 1989, un Programme d'Ajustement
Structurel (PAS) visant à restaurer les conditions d'une croissance
durable et d'une situation financière intérieure et
extérieure viable. Ce PAS comprenait :
i) l'assainissement du système bancaire ;
ii) la mise en place des bases d'une économie de
marché au moyen d'une politique de libéralisation et de
privatisation ;
iii) la restructuration de la plus grande partie des
entreprises publiques et le renforcement des services sociaux prioritaires.
Malgré les progrès constatés à
travers une croissance stimulée par une forte réponse de l'offre
du secteur privé dans le secteur primaire tiré par le coton et
qui s'est accélérée significativement à partir de
1995 pour atteindre une moyenne de 5,6% en 1996-1997, l'économie
béninoise était déjà très sensible aux
perturbations extérieures. Aussi il s'est avéré
nécessaire d'adopter une attitude plus offensive. Ainsi, la nouvelle
démarche devait s'appuyer sur les forces locales notamment le dynamisme
du secteur commercial, un secteur cotonnier compétitif et un important
tissu de PME et la mise en oeuvre de structures pour vaincre les obstacles qui
s'opposent à une réponse forte et durable du secteur privé
à savoir :
i) l'inefficacité du fonctionnement du port et des
douanes ;
ii) le coût élevé des services publics et
leur manque de fiabilité ;
iii) la faible productivité de la main
d'oeuvre ;
iv) l'insuffisance des compétences techniques et de
gestion ;
v) la médiocrité du fonctionnement du
système judiciaire ;
vi) la difficulté des PME à obtenir des
financements ;
vii) les coûts de production élevés des
PME résultant de l'étroitesse du tissu industriel.
Cette vision est matérialisée dans la
stratégie retenue pour le Bénin au cours des différentes
Tables rondes notamment la conférence de la Table Ronde des Partenaires
au Développement Economique et Social du Bénin en Avril 1992
à Genève, la Table Ronde sur le Développement du Secteur
Privé en 1994 à Cotonou et la Conférence Economique en
Décembre 1996 à Cotonou avec pour principaux objectifs :
a) améliorer l'environnement juridique et
réglementaire ;
b) renforcer la présentation du secteur
privé ;
c) étoffer l'offre des services aux
entreprises ;
d) améliorer la structure économique et
institutionnelle pour les entreprises travaillant tant pour le marche
intérieur que pour l'exportation.
C'est dans ce cadre, et pour participer à la mise en
oeuvre de cette démarche que le gouvernement et le secteur privé
ont sollicité et négocié l'appui de la Banque Mondiale
pour le financement du Projet d'Appui au Développement du Secteur
Privé (PADSP) dans le cadre du Programme de Relance du Secteur
Privé (PRSP).
Les remboursements du crédit se feront sur quarante
(40) ans avec différé de dix (10) ans à compter de la mise
en place du compte de prêt à l'Association Internationale de
Développement (IDA).
B- Fonctionnement général et organigramme de
la coordination du PADSP
1- Le fonctionnement général du PADSP
Le PADSP vise l'amélioration de l'environnement et de
la compétitivité des entreprises au Bénin, de
l'accès des petites et moyennes entreprises (PME) au crédit.
De manière spécifique, le projet vise le
renforcement de la compétitivité des entreprises par (i)
l'amélioration du dialogue entre l'Etat et le monde des entreprises en
s'attaquant aux contraintes constitutionnelles et réglementaires du
développement du secteur, (ii) l'assistance aux entreprises pour
s'orienter davantage vers l'exportation et (iii) le soutien au
développement des PME et micro-entreprises.
Tenant compte des objectifs globaux du PRSP, le Projet a
été subdivisé en quatre (04) composantes mises en oeuvre
à travers les structures d'exécution du projet que sont :
- l'Agence de Promotion et d'Appui aux Petites et Moyennes
Entreprises (PAPME),
- l'Agence de Promotion et d'Appui des Micro Entreprises
(PADME),
- l'Association Nationale des Praticiens de la Micro Finance
du Bénin (Consortium ALAFIA),
- l'Association de Développement des Exportations
(ADEx),
- la Direction Générale de la Surveillance du
Secteur de la Micro Finance (DGSSMF) et
- la Cellule des Opérations de Dénationalisation
(COD).
Le coût total du projet estimé à 51.5
millions de dollars US est financé par :
Ø le crédit IDA N° 3296-BEN pour 26.4
millions (51,5%) ;
Ø le Gouvernement du Bénin pour 0,5 millions
(0,8%) et
Ø une contribution des bénéficiaires pour
24,6 millions (47,8%),
suivant un plan de financement par catégorie et par
composante.
2- L'organigramme de la coordination du PADSP.
La coordination du projet assure le suivi de
l'exécution du Projet dans les différentes composantes et
sous-composantes par une maîtrise des programmes d'activités, de
la comptabilité, des décaissements, des procédures de
passation des marchés, de l'évaluation du Projet, de la
préparation des rapports d'avancement, de la coordination des
activités entre le bailleur de fonds, l'Etat et les structures
d'exécution.
L'équipe de la coordination du PADSP est
composée de :
Ø un (01) Coordonnateur National du PADSP ;
Ø une (01) Secrétaire Administrative ;
Ø un (01) Spécialiste en Passation de
Marchés ;
Ø un (01) Responsable Administratif et
Financier ;
Ø un (01) Responsable de Suivi Evaluation ;
Ø un (01) Assistant Administratif et
Financier ;
Ø un (01) Assistant du Régisseur ;
Ø un (01) Agent de liaison ;
Ø deux (02) Conducteurs de Véhicules
Administratifs.
L'organigramme de la coordination du PADSP peut être
présenté de la manière suivante :
ORGANIGRAMME DE LA COORDINATION DU PADSP
Figure 1 : Organigramme de la Coordination du
PADSP.
| 
