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La problématique de la fiscalisation du secteur informel. Cas de l'impôt synthétique au Mali

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par Fousseyni Coulibaly
Faculté des sciences économiques et de gestion - Maà®trise 2010
  

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CONCLUSION :

Le but de l'impôt est de procurer des ressources à l'Etat afin de couvrir les charges publiques. Son rôle financier nous semble très important dans les pays en voie de développement. Dans les pays en voie de développement comme le nôtre, l'insuffisance de ressources et l'absence de disponibilité d'emprunt local nous pousse à donner plus de valeur à l'impôt ou faire appel à l'emprunt extérieur. La fiscalité doit à cet effet être aménagée pour prendre la place déterminante qui lui revient dans la réalisation de l'équilibre budgétaire. En plus de la fonction classique de l'impôt, la fonction moderne permet l'interventionnisme de l'Etat à l'occasion de certaines actions spécifiques.

C'est ainsi qu'en 1999 la multitude d'impôts a été supprimée pour faciliter le contact entre ces deux parties, mais aussi a favorisé une prise de conscience chez le contribuable qui conçoit plus l'impôt, comme sa contribution aux dépenses de la collectivité.

Quant à la fiscalité, elle peut apporter des ressources plus importantes à l'Etat si elle s'applique à un éventail très large de contribuables. Ainsi, l'institution de l'impôt synthétique contribue à l'élargissement de la matière imposable par l'imposition du secteur informel.

Georges ARDANT : «  On a trop souvent tendance à oublier que le système fiscal le mieux conçu ne vaut que par l'administration qui le met en place » C'est à dire que la performance d'un service dépend fondamentalement de la compétence et de la capacité du personnel.

Ainsi, parmi les injustices de l'impôt synthétique, nous pouvons citer :

- le paiement de l'impôt synthétique par un contribuable dès le premier jour du début de l'activité taxable si cette date se situe après le 31 mars ;

- l'absence de paiement au prorata ;

- un écart excessif entre certains tarifs;

- l'inadaptation du tarif appliqué à certaines professions ;

- une inégalité de traitement des contribuables découlant du zonage en vigueur (l'élément essentiel d'appréciation est le chiffre d'affaire) ;

- l'imposition de certains contribuables à travers une estimation de leur chiffre d'affaires ;

- le paiement de l'impôt synthétique en une seule tranche.

Ces corrections rendront la taxe synthétique plus juste, plus appréciable par les contribuables et permettra d'accroitre les recettes.

.

.

BIBLIOGRAPHIE

I Ouvrages généraux

Gaston Jeze : Cours de finances publiques (éditer par Girard, 1935)

Gérard Chambas : fiscalité et développement en Afrique subsaharienne, Edition ECONOMICA, 1994.

Xavi Geffe : L'impôt des pauvres, nouvelles stratégie de la politique sociale, édition 1988

II Mémoires :

Bakary Koné, Economie populaire et lutte contre la pauvreté, contribution à la 5ème session ordinaire de la 2ème mandature du conseil économique social et culturel, DGI. FSJE Promotion 2002-2006

Seydou Koné, l'efficacité de la fiscalisation du secteur informel au Mali. FSJE Promotion 2003-2007

III Documents officiels :

ü Code général des impôts livre des procédures fiscales, édition 2008

ü Guide fiscal des impôts, édition 1979

ü Revue de la DGI « Impôt COM » N°001/2e T 2004 et N°003/1er 2005

ü Revue du ministre des finances « CHALLENGES MALIENS » n°03 Août 03 en 2003

IV Rapport

ü AFRISTAT, 1997, Actes du séminaire « Le secteur informel et la politique économique en Afrique Sub-Saharienne »,10 - 14 mars 1997, Bamako, 3 vol.

ü BIT, 1990, Promotion de l'emploi indépendant, Rapport du Directeur Général, Conférence Internationale du Travail, 77ème session, Genève, BIT.

ANNEXE 1

MINISTERE DE L'ECONOMIE République du Mali

ET DES FINANCES Un peuple-Un but-Une foi

......................

DIRECTION GENERALE DES IMPOTS

ETAT NOMINATIF A JOINDRE A LA DECLARATION DE RETENUES SUR LES PRESTATAIRES DE SERVICES ETABLIS AU MALI

(Art 140 et 224 du Code Général des Impôts)

Identification de la partie versante

Nom ..........................................................................................

Prénoms.....................................................................................

Ou raison sociale.............................................................................

N° d'identification...........................................................................

Adresse........................................................................................

NOM PRENOMS RAISON SOCIALE

PROFESSION ADRESSE

NATURE DES PRESTATIONS

MONTANT MIS EN PAIEMENT

DATE DE PAIEMENT

MONTANT RETENUS

N° DU CERTIFICAT DELIVRE

 
 
 
 
 
 
 

TOTAUX

 
 
 
 
 
 

Fait à..............le... /.... / ........

Pour la partie versante

Nom signature et cachet

ANNEXE 2

MINISTERE DE L'ECONOMIE République du Mali

ET DES FINANCES Un peuple-Un but-Une foi

......................

DIRECTION GENERALE DES IMPOTS

CERTIFICAT INDIVIDUELN°......................................

RETENUE A LA SOURCE SUR LES PRESTATAIRES ETABLIS AU MALI (Art 140 et 224 du Code Général des Impôts)

I IDENTIFICATION DE LA PARTIE VERSANTE

· Numéro d'identification fiscale

· Nom et Prénoms ou raison sociale.....................BP.........Tél...............

· Adresse : Siège ........................BP.....................Tél........................

· Ets Secondaires........................BP.....................Tél.......................

II IDENTIFICATION DU MARCHE OU CONTRAT

· Objet du marché ou contrat..................................................................

· Montant du marché.............................................................................

· Collectivité bénéficiaire .......................................................................

· Organisation de financement (non, adresse et téléphone) .............................

...........................................................................................................

III IDENTIFICATION DU PRESTATEUR

· Numéro d'identification fiscale

· Nom et Prénoms ou raison sociale.....................BP.........Tél.......................

· Adresse : Siège ........................BP.....................Tél.................................

· Taux de la retenue........................10%..................ou 20%.......................

· Montant de la retenue............................................................................

Pour le Prestataire Fait à...............le...../....../..............

Nom signataire et cachet Pour la partie versante

Nom signature et cachet

(1) Barrer la mention inutile

ANNEXE 3

MINISTERE DES FINANCES REPUBLIQUE DU MALI

DIRECTION NATIONALE Un peuple-Un but-Une foi

DES IMPOTS

CARTE D'IDENTIFICATION FISCALE

N° Fiscal : 086216754R

SOCIETE BOUBACAR COULIBALY-SARL

Crée(e) le : 14/08/2001 à Bamako

Service : CENTRE DE BAMAKO 1

Immatriculé le : 28/08/2001

Annexe 4

Contribuables

Cotisation

· Abattoir non industriel (Exploitant un)

600 000

· Agence de publicité dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Agence de publicité dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Agence de publicité dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000 000 Francs

300 000

· Agence de voyage, de tourisme (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Agence de voyage, de tourisme (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Agence de voyage, de tourisme (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

300 000

· Agent immobilier dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Agent immobilier dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Agent immobilier dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

300 000

· Artisan, façonnier, travailleur indépendant ou ouvrier à domicile, occupant plus de 10 ouvriers, employés

300 000

· Artisan, façonnier, travailleur indépendant ou ouvrier à domicile, occupant de 6 à 10 ouvriers, employés

180 000

· Artisan, façonnier, travailleur indépendant ou ouvrier à domicile occupant de 2 à 5 ouvriers, employés

120 000

· Artisan, façonnier, ouvrier à domicile, travailleur indépendant occupant moins de 2 ouvriers, employés

50 000

· Auto-école (par véhicule) voiture

50 000

· Auto-école (par véhicule) camion- camionnette

120 000

· Atelier de vulcanisation avec charge de batterie

50 000

· Atelier de vulcanisation sans charge de batterie

36 750

· Bijoutier revendeur, horloger revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 25 000 000 de Francs

1 200 000

· Bijoutier revendeur, horloger revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 25 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

900 000

· Bijoutier revendeur, horloger revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

600 000

· Bijoutier revendeur, horloger revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

300 000

· Bijoutier revendeur, horloger revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

180 000

· Bijoutier simple

120 000

· Horloger simple

36 750

· Blanchisserie (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000 000 F et supérieur à 25 000 000 de Francs

1 200 000

· Blanchisserie (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 25 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

900 000

· Blanchisserie (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

300 000

· Blanchisserie (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

180 000

· Blanchisserie sans moyens mécaniques (Exploitant d'une)

36 750

· Boîte de nuit, dancing (Exploitant d'un) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 de Francs

1 200 000

· Boucher en gros, chevillard abattant annuellement 250 boeufs ou plus et moins de 400 boeufs

180 000

· Boucher au détail abattant annuellement entre 100 et 250 boeufs

36 750

· Boucher au détail ou abattant vendant annuellement moins de 100 boeufs

14 700

· Boulangerie avec moyens mécaniques (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Boulangerie avec moyens mécaniques (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Boulangerie avec moyens mécaniques (Exploitant d'une) ayant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

300 000

· Boulangerie sans moyens mécaniques (Exploitant d'une)

36 750

· Buvette (Exploitant de) boissons non alcoolisées

180 000

· Cabaretier

50 000

· Carburant (Distributeur, détaillant de) par pompe ne disposant pas de station service et/ou utilisant des bouteilles

36 750

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle dans une salle ou des installations sont aménagées (Exploitant de) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30.000.000 et supérieur à 25 000 000 de Francs

1 200 000

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle dans une salle ou des installations sont aménagées (Exploitant de) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 25.000.000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

900 000

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle dans une salle ou des installations sont aménagées (Exploitant de) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15.000.000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle (Exploitant de) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10.000.000 et supérieur à 5 000 000 de Francs

300 000

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle (Exploitant de) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 5.000.000 de Francs

180 000

· Cinématographe, théâtre ou autre spectacle (Exploitant de) ambulant ou en plein air

36 750

· Coiffeur travaillant seul dans un local

36 750

· Coiffeur travaillant seul sans local

14700

· Commerçant en gros, demi-gros ou au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30.000.000 et supérieur à 20 000.000 de Francs

900 000

· Commerçant en gros, demi-gros ou au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20.000.000 et supérieur à 15 000.000 de Francs

600 000

· Commerçant en gros, demi-gros ou au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15 000.000 et supérieur à 10 000.000 de Francs

300 000

· Commerçant en gros, demi-gros ou au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000.000 et supérieur à 5 000.000 de Francs

180 000

· Commerçant en gros, demi-gros ou au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 5 000.000 et supérieur à 2 500.000 de Francs

120 000

· Commerçant, revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 2 500 000 et supérieur à 1.000.000 de Francs

1ère Zone

2ème Zone

3ème Zone

36 750

33 075

25 725

· Commerçant, revendeur dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 1.000.000 de Francs

1ère Zone

2ème Zone

3ème Zone

14 700

13 230

10 585

· Café, Bar (Exploitant un) avec jeux ou appareils à musique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000.000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

1 200 000

· Café, Bar (Exploitant un) avec jeux ou appareils à musique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 15 000.000 de Francs

900 000

· Commissionnaire en marchandises

600 000

· Courtier d'assurances dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000.000 et supérieur à15 000 000 de Francs

1 200 000

· Courtier d'assurances dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15 000.000 de Francs

900 000

· Courtier en marchandises, en affaires immobilières

300 000

· Courtier de fret

120 000

· Couturier modéliste

300 000

· Délégué médical non salarié

300 000

· Dentiste travaillant seul ou avec un seul salarié

36 750

· Débit de boissons à consommer sur place, Bar (Exploitant de)

1 200 000

· Dépôt de produits pharmaceutiques

300 000

· Écrivain public

14 700

· Entrepreneur de distribution de films cinématographiques

1 200 000

· Entrepreneur de menuiserie, de maçonnerie autre que l'entrepreneur de bâtiments, réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Entrepreneur de menuiserie, de maçonnerie autre que l'entrepreneur de bâtiments réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 10 000.000 de Francs

300 000

· Entrepreneur de sous-location de locaux non meublés

120 000

· Entrepositaire

600 000

· Entrepreneur d'affichage

36 750

· Entrepositaire de produits du pays exclusivement

36 750

· Entrepreneur d'installation électrique, téléphonique, hydraulique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000.000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Entrepreneur d'installation électrique, téléphonique, hydraulique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 20 000.000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

900 000

· Entrepreneur d'installation électrique, téléphonique, hydraulique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 15 000.000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

600 000

· Entrepreneur d'installation électrique, téléphonique, hydraulique réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 10 000.000 de Francs

180 000

· Esthéticienne

600 000

· Exploitant de scierie mécanique et électrique

600 000

· Exploitant de Wagon - lit, wagon - restaurant

600 000

· Exploitant de carrières et sables

300 000

· Exploitant de scierie mécanique

180 000

· Exploitant de cabine téléphonique

36 750

· Exploitant de machines à moudre, broyer ou presser (par machine)

36 750

· Exploitant de buffet ou restaurant à l'intérieur d'une gare, d'un aérodrome ou sur un bateau réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur à 30 000.000 Francs

1 200 000

· Glaces et sorbets (Fabricant vendant au détail des)

120 000

· Garage de mécanique générale (Exploitant d'un) réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30 000.000 et supérieur à 15 000 000 de Francs et /ou employant 3 salariés permanents ou plus

900 000

· Garage de mécanique générale (Exploitant d'un) réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 15 000.000 de Francs et /ou employant moins de 3 salariés permanents

600 000

· Gargotier (en plein air ou dans un local non fermé)

14 700

· Imprimerie (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 25 000 000 de Francs

1 200 000

· Imprimerie (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 25 000 000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

900 000

· Imprimerie (Exploitant d'une) dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15 000 000 de Francs

300 000

· Infirmier travaillant seul

180 000

· Masseur, Kinésithérapeute travaillant seul

300 000

· Jeux de hasard ambulant ou en plein air sans installations aménagées

36 750

· Location de véhicules automobiles de 5 ans d'âge et moins par véhicule

300 000

· Location de bâches

180 000

· Location de véhicules automobiles de plus de 5 ans d'âge par véhicule

180 000

· Location d'appareils de sonorisation, audio visuels et autres supports de sons et d'images

180 000

· Location de chaises, bâches

120 000

· Location de livres

36 750

· Location de plus d'une chambre meublée (par chambre)

14 700

· Loueur de matériel industriel, de fonds de commerce dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30.000.000 et supérieur à 15 000 000 de Francs

600 000

· Loueur de matériel industriel, dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 15.000.000 de Francs

300 000

· Lavage service de voitures

36 750

· Hôtel, relais de tourisme (Exploitant de) ne répondant pas aux caractéristiques des établissements «1 Étoile» ou plus dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 30 000 000 et supérieur à 20 000 000 de Francs

1 200 000

· Hôtel, relais de tourisme (Exploitant de) ne répondant pas aux caractéristiques des établissements «1 Etoile» ou plus dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 20 000 000 et supérieur à 10 000 000 de Francs

900 000

· Hôtel, relais de tourisme (Exploitant de) ne répondant pas aux caractéristiques des établissements «1 Etoile» ou plus dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 10 000 000 de Francs

300 000

· Marchand de bois de chauffage et de charbon, en gros et demi-gros

120 000

· Marchand forain utilisant un véhicule

50 000

· Marchand de produits du pays en gros ou demi-gros

120 000

· Marchand d'or au détail

120 000

· Marchand de journaux tenant un kiosque

36 750

· Marchand de bois de chauffage et de charbon au détail

36 750

· Marchand de boissons fermentées africaines

14 700

· Marchand forain n'utilisant pas de véhicule

14 700

· Marchand de produits du pays au détail

36 750

· Marchand de bétail vendant annuellement plus de 250 ou plus et moins de 400 bovins

180 000

· Marchand de bétail vendant annuellement entre 100 et 250 bovins

120 000

· Marchand de bétail vendant annuellement moins de 100 bovins

36 750

· Mécanographe travaillant avec plus d'un employé

600 000

· Mécanicien travaillant seul

120 000

· Mécanicien-dentiste prothésiste travaillant seul

120 000

· Mécanographe travaillant seul ou avec 1 employé

180 000

· Métreur, vérificateur, dessinateur

300 000

· Pharmacien d'officine réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30.000.000 et supérieur à 20 000 000 Francs

900 000

· Pharmacien d'officine réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 20.000.000 et supérieur à 10 000 000 Francs

600 000

· Pharmacien d'officine réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 10.000.000 Francs

300 000

· Pâtisserie (Exploitant d'une) réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 30.000.000 et supérieur à 25 000 000 Francs

1 200 000

· Pâtisserie (Exploitant d'une) réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 25.000.000 et supérieur à 15 000 000 Francs

600 000

· Pâtisserie (Exploitant d'une) réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur ou égal à 15.000.000 Francs

300 000

· Photographe travaillant dans un local et ayant 2 employés et plus

180 000

· Photographe - cameraman ayant plus de 3 employés et vendant du matériel photographique

1 200 000

· Photographe - cameraman ayant au plus 3 employés et vendant du matériel photographique

900 000

· Photographe-cameraman travaillant seul dans un local

120 000

· Photographe travaillant seul sans local

36 750

· Restaurant (Exploitant d'un) servant des repas d'un prix moyen inférieur égal à 2500 et supérieur à 1500 Francs

600 000

· Restaurant-gargote (Exploitant d'un) servant des repas d'un prix moyen inférieur égal à 1500 et supérieur à 500 Francs

300 000

· Restaurant - gargote (Exploitant d'un) servant des repas d'un prix moyen inférieur ou égal à 500 Francs

50 000

· Rôtisserie dans un local construit (Exploitant d'une)

180 000

· Rôtisserie sans un local (Exploitant d'une)

36 750

· Sage- femme

300 000

· Salle de gymnastique (Exploitant une)

600 000

· Salle d'arts martiaux (Exploitant une)

180 000

· Salon de coiffure (Exploitant un)

600 000

· Tailleur (par machine à broder électrique)

180 000

· Tailleur (par machine électrique simple)

36 750

· Tailleur (par machine non électrique)

14 700

· Teinturier (e) simple

36 750

· Teinturier (e) revendeur

120 000

· Transporteur (par pinasse) dont la capacité est supérieure à 45 tonnes

300 000

· Transporteur (par pinasse) dont la capacité est de 25 à 45 tonnes

180 000

· Transporteur (par pinasse) dont la capacité est inférieure à 25 tonnes

36 750

· Transporteur par route non soumis à la Taxe sur les Transports Routiers dont le chiffre d'affaires est inférieur ou égal à 30 000 000 de Francs

1 200 000

· Vétérinaire travaillant seul ou avec un seul salarié

300 000

 

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo