Deuxième partie
CADRE THEORIQUE, CONCEPTUEL ET PROBLEMATISATION DE LA
RECHERCHE
2.1. CADRE THEORIQUE
Se préoccuper de la gestion locale d'un enjeu
hydraulique dans un contexte de désengagement progressif de la puissance
publique, revient d'une certaine manière à analyser les relations
entre les comités de gestion prestataire du service et les populations
locales, usagers de ce service. Cette problématique s'accompagne d'une
posture méthodologique qui s'inscrit dans la lignée des approches
micro sociologiques des relations entre les usagers et les agents des services
publics. Cette posture s'inscrit dans la tradition des travaux issus de
courants comme l'interactionnisme symbolique l'ethnométhodologie et
l'analyse des systèmes.
Plusieurs problématiques ont été
développées dans ce sens : celle de `l'acteur et du
système' développée par CROZIER et FRIEDBERG (1977) qui
consiste à décrire les relations entre les différents
individus en interaction au sein d'une organisation d'une part ; la
problématique de "la réparation", proposée par les adeptes
d'Erving Goffman, qui consiste à décrire les compétences
technique, contractuelle et rituelle que mobilisent les agents pour
réparer les offenses commises à l'endroit des usagers, d'autre
part ;ou encore la problématique de la "servuction" qui tente de
définir de nouveaux produits à partir d'une évaluation de
la mise en oeuvre des produits antérieurs ; la problématique
de "l'appareil gestionnaire" qui inverse le modèle du réparateur
pour prendre en compte l'ensemble des réparations auxquelles les agents
doivent se livrer au cours des interactions pour combler les lacunes de
l'ensemble de règles et de moyens qui donne aux relations de service
leur cadre (Warin 1993) ; et enfin la problématique de la
« gouvernance locale » des biens d'intérêt
collectif qui est le produit de ces jeux d'acteurs qui s'équilibrent
différemment selon les situations mais souvent imparfaitement (SAWADOGO,
2001).
La présente étude pour sa part, ne va pas
circonscrire son approche à une seule de ces problématiques, mais
plutôt d'apporter une contribution à l'éclairage global des
processus socio politiques de régulation d'un modèle de gestion,
longtemps présenté comme relativement simple à
administrer
En effet, par extension au modèle urbain ou dit de
distribution, le modèle de gestion communautaire est surtout
répandu en milieu rural. Le modèle de gestion communautaire se
caractérise par un collectif d'habitants, représenté par
un comité de gestion élu et souvent bénévole.
Contrairement au discours officiel qui crédite ce
modèle d'un certain nombre d'avantages théoriques, cette
étude a pour projet de démontrer que celui-ci même s'il
n'est pas dénué de toute vertu n'en demeure pas moins difficile
à administrer surtout avec la considération de la
délégation de la maîtrise d'ouvrage aux communes. Quelle
problématique peut-on dégager de cette situation ?
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