A. La
matérialisation de la politique énergétique au
Cameroun : élaboration et actualisation du PDSE 2030
La volonté des Autorités Camerounaises est de
sortir le pays du sous développement. Cette volonté est
incarnée par le programme électoral du Président de la
République (le « Cameroun des Grandes ambitions »).
L'un des objectifs retenus à savoir : l'accroissement du
PIB/habitant d'environ 1 000 dollars US en 2005 à plus de 5 000
dollars US en 2030, est très ambitieux, et nécessite la mise en
oeuvre d'un Plan de développement à long terme du secteur de
l'électricité (PDSE 2030). Cet accroissement du PIB doit
être généré par un développement
économique soutenu, basé entre autre sur une croissance du
secteur industriel gros consommateur d'énergie électrique
(industrie aluminière en particulier) ayant pour effet de porter la
demande en énergie électrique à 10 000 MW à l'
horizon 2025, contre une offre de moins de 1000 MW en 2005.
Afin de répondre à ces objectifs de demande, les
Autorités ont décidé de s'appuyer sur les très
importantes ressources énergétiques du Cameroun :
- Potentiel hydroélectrique considérable, dont
moins de 3% sont utilisés à ce jour ;
- Importantes réserves de gaz naturel offshore,
suffisantes pour le développement économique du pays sur le long
terme.
C'est dans ce cadre qu'un projet de Plan de
Développement du Secteur de l'Électricité a
été lancé par le Ministère de l'Énergie.
L'enjeu du PDSE 2030 consiste d'une part à promouvoir l'émergence
d'une telle demande, d'autre part, à assurer le développement de
l'offre d'électricité correspondante au moindre coût et
exposant à des niveaux de risques acceptables.
1. Les acteurs de la mise
en oeuvre du PDSE 2030
Le projet de Plan de Développement du Secteur
Électrique au Cameroun, a été engagé depuis le
début de l'année 2005. L'élaboration de ce plan est
également inscrite parmi les déclencheurs du point
d'achèvement de l'initiative PPTE. Les acteurs de sa mise en oeuvre sont
:
1) L'Administration chargée de
l'électricité (Le MINEE) veille à la conception, à
la mise en oeuvre et au suivi de la politique gouvernementale dans le secteur
de l'électricité. Elle est en outre chargée de la
planification de l'électrification rurale, du respect de la
législation et de la réglementation en vigueur, du suivi de
l'utilisation des sources d'énergie primaires, de la
détermination des standards et des normes applicables aux
activités et aux entreprises du secteur, de la signature des contrats de
concession et de la délivrance des licences et des autorisations, sur la
base des dossiers transmis par l'Agence de Régulation du Secteur de
l'Electricité.
2) L'ARSEL a pour mission d'assurer la régulation, le
contrôle et le suivi des activités des exploitants et des
opérateurs du secteur de l'électricité.
3) L'AER assure la promotion et le développement de
l'électrification rurale dans le territoire national.
4) AES Sonel est une société anonyme, fruit de
l'ouverture du capital de l'entreprise publique Sonel, société
anonyme dont la totalité du capital avant cette opération
était détenue par l'Etat. La Sonel avait pour objet, social
toutes activités concernant directement ou indirectement la production,
le transport, la distribution, l'importation ou l'exportation, ainsi que la
vente de l'énergie électrique au Cameroun et à
l'étranger. Après appel d'offres lancé par le gouvernement
du Cameroun en vue d'ouvrir le capital de la Sonel à un partenaire
privé, la société américaine AES Corporation a
été retenue comme partenaire stratégique dans le cadre
d'une nouvelle entité, dénommée AES SONEL, dont 56% du
capital est détenu par AES CAMEROON HOLDINGS (5% devant être
cédés ultérieurement aux salariés de la Sonel),
l'Etat ayant conservé 44% du capital.
5) EDC ; comme dans le secteur de l'eau avec CAMWATER,
l'État tient à garder son patrimoine dans le secteur de
l'énergie. EDC est le conservateur du patrimoine public dans ce secteur.
Il est en outre charger de l'étude, la préparation ou la
réalisation de tout projet d'infrastructures dans le secteur de
l'électricité qui lui est confié par l'État.
Aujourd'hui, EDC a la charge de mettre en oeuvre le projet de construction du
barrage réservoir de Lom pangar, la gestion des barrages
réservoirs notamment au travers d'une commission de gestion des eaux du
bassin, le pilotage du programme thermique d'urgence qui sont des
recommandations du PDSE.
En effet, le PDSE 2030 doit être envisagé et
utilisé davantage comme un plan de référence faisant
l'objet d'un processus continu d'actualisation et de développement, que
comme le résultat d'un exercice ponctuel. Des mises à jour sont
réalisées, ainsi que des études complémentaires
pour préciser certains points méritant une analyse plus
approfondie (par exemple l'élasticité de la demande par rapport
aux prix ou aux revenus).
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