CHAPITRE I/ Objet de l'étude
1.1 Contexte
Cette étude porte sur l'impact de la cartographie des
risques dans l'amélioration des performances des Systèmes
Financier Décentralisés. Le secteur de la microfinance, en tant
qu'outil d'émancipation économique et social, représente
un champ d'intervention intéressant. Ceci, en vertu de l'ampleur qu'il
prend dans la plupart des pays en développement, de part sa très
noble mission de lutte contre la pauvreté en créant des emplois,
ainsi que par la dimension plus équitable qu'il apporte en
matière d'aide au développement.
Ce secteur émergeant, est fortement marqué par des
scandales financiers liés à un manque de transparence ; la
maîtrise des activités est donc devenue un élément
essentiel d'une gestion « saine » dans ce secteur de la
microfinance.
Cette approche passe essentiellement par l'instauration de
politiques favorisant la maîtrise des risques. Ces dernières ont
donc pour but d'identifier et de traiter d'éventuelles faiblesses qui
menacent les objectifs que l'IMF s'était fixée.
Point de départ presque incontournable, la cartographie
des risques est l'outil le mieux adapté pour effectuer un inventaire et
une évaluation des risques. D'ailleurs, sa mise en place est
recommandée par certains travaux de référence comme les
travaux du comité de Bâle (2003) et le rapport sur les «
saines pratiques » pour la gestion et la surveillance du risque
opérationnel (2003).
1.2 Problématique
Par le passé, la plupart des organisations
considéraient le contrôle interne comme une composante annexe,
distincte des opérations, et le confondaient souvent avec l'audit
interne. Les dirigeants voyaient dans le contrôle interne un outil
servant à détecter les erreurs et les cas de fraude après
leur réalisation, plutôt qu'un outil permettant d'anticiper les
problèmes potentiels et de prévenir les pertes financières
de manière proactive.
Aujourd'hui, l'institution de microfinance comme entité
économique évolue dans un environnement caractérisé
par une multitude de risques, du fait de l'étendue des réseaux et
de la diversité de ses cibles. En effectuant un diagnostic complet de la
structure à travers les risques qu'elle encourt, la cartographie
intègre une démarche de gestion plus globale favorisant ainsi
l'amélioration des performances de ces types d'organisations.
Parallèlement, le processus itératif de gestion
des risques implique aussi bien les opérationnels que les dirigeants
dans le processus d'identification et d'évaluation des risques, ainsi
que dans l'élaboration de politiques, procédures et
systèmes opérationnels sains. Ensuite les mécanismes de
contrôle interne auxquels il fait appel, testent et évaluent la
capacité de l'IMF à réduire le risque.
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LA CARTOGRAPHIE DES RISQUES, OUTIL D'AMELIORATION DES
PERFORMANCES DES SFD : CAS DE PAMECAS
En d'autres termes, cette approche par la gestion des risques
se veut plus intégrée et met en lumière la capacité
du contrôle interne à prévenir les pertes et à
favoriser l'efficacité.
Ainsi, les objectifs recherchés dans cette étude
feront ressortir quelques enseignements clefs qui profiteront à tous les
Systèmes Financiers Décentralisés.
Cette étude permettra également d'apporter les
réponses aux questions suivantes :
- Quels sont les principaux risques pouvant altérer
l'exploitation d'une institution de microfinance ?
- Quel outil pour une meilleure identification en vue
d'améliorer les moyens de maîtrise de ces risques ?
- Quels sont les apports de la cartographie des risques dans
l'amélioration des performances d'un SFD ?
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