Section 1ère : Une évolution
institutionnelle marquée
...............................................41
§ 1 : Le renforcement significatif des
compétences de La Métro .........................42
A. L'effectivité du transfert des
compétences communales à la
métropole.................................................................................42
B. Un bloc de compétences susceptible d'être
renforcé par des transferts de compétences conventionnels de
l'Etat et des autres collectivités
territoriales..............................................................................45
§ 2 : L'institution de nouveaux organes
métropolitains .................................... 49
A. La substitution du conseil de la métropole au
conseil communautaire au 1er janvier
2015.........................................................................45
B. Le renforcement des attributions du Président du
conseil de la métropole par la loi
mapam.............................................................................52
Section II : Une évolution institutionnelle
atténuée..................................................55
§ 1 : Un statut de métropole de droit
commun à portée réduite.............................56
A. Une similarité statutaire avec les
communautés urbaines......................56
B. Un ancrage territorial problématique face
à la méfiance des autres collectivités
territoriales...............................................................60
§ 2 : L'articulation incertaine des
compétences de la métropole avec celles des autres
collectivités
territoriales........................................................................63
A. La métropole, vrai faux-remède à
l'émiettement communal et à l'enchevêtrement des
compétences entre
collectivités.............................64
B. L'importance des instances de coordination et
d'harmonisation des
compétences..............................................................................68
DEUXIEME PARTIE : LA MISE EN OEUVRE DES
COMPETENCES METROPOLITAINES : ENJEUX DE SIMPLIFICATION DE L'ACTION PUBLIQUE
LOCALE ET DE PROXIMITE AVEC LES ADMINISTRES
.............................. 72
Chapitre 1er : La métropole,
outil de simplification de l'action publique locale dans l'agglomération
grenobloise
?.................................................................................................73
Section 1ère : Le recours à
la mutualisation des services par la métropole
........................73
§ 1 : La mutualisation, vecteur de rationalisation de
l'action publique locale ............74
A. L'obligation législative d'élaboration
des schémas de mutualisation des
services...................................................................................74
B. La mutualisation : entre objectifs d'efficacité
de l'action publique locale et de réduction des couts de fonctionnement
et facteur d'intégration
communautaire..........................................................................76
§ 2 : La mise en oeuvre de la mutualisation des
services dans les EPCI : entre complexité de régime et
controverses sur la finalité
......................................................78
A. Les conséquences des transferts de
compétences à la métropole sur les services et les agents
concernés........................................................78
B. La mutualisation sujette à la contestation de sa
finalité et à la méfiance des communes
périphériques vis-à-vis de la
ville-centre...................................81
Section 2 : Une action publique
métropolitaine efficace garantie par la proximité de sa mise en
oeuvre avec les
citoyens....................................................................................84
§ 1 : Une efficacité basée sur la
constitution un pôle unique de décision et de coordination de
l'action publique
locale.......................................................84
A. La métropole, espace de coordination des
politiques publiques
locales....................................................................................85
B. Vers une remise en cause de la proximité des
citoyens des centres de décision par la
métropole?...............................................................................................87
§ 2 : Vers une territorialisation de l'action
publique métropolitaine ?...........................89
A. L'hypothèse de la constitution de pôles
territoriaux de mise en oeuvre de l'action publique
métropolitaine.........................................................89
B. L'échelon communal, relai de l'action publique
métropolitaine ?.................92
Chapitre 2 : Vers un renouveau de la
démocratie participative dans l'agglomération grenobloise avec
l'institution de la métropole
?...................................................................94
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