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Existe-t-il une stratégie géopolitique de l'aide publique au développement de la France au Sahel ?


par François De Block
Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne - Ecole Normale Supérieure - Master 2 Géopolitique 2019
  

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2.2.2 La mission « stratégie interministérielle sur la mobilisation des ressources intérieures »

En ce qui concerne la stratégie interministérielle, une première version avait été écrite par le Trésor et le MEAE sur la base des recommandations de la FERDI en 2017. Si elle était jugée satisfaisante par la DGM, elle n'avait pas pu être validée côté Trésor en raison de sa longueur et de certaines propositions jugées « non-opérationnelles ». Dans ce contexte, ma mission fut de proposer une réécriture portant sur la forme et certains éléments de fond afin de rendre la stratégie plus «opérationnelle » et plus concrète. Les travaux précédents, qui s'étaient déroulés en 2016-2017, n'avaient pas tenu compte des nouvelles orientations de la politique de développement décidées dans le cadre du CICID de 2018, et les agents précédemment chargés du suivi de ce dossier avaient tous quitté leurs postes respectifs au MEAE et à MF5. Guidé par mon chef de bureau j'ai ainsi effectué en collaboration avec une collègue du MEAE, un travail d'actualisation des données, de relecture et de mise en cohérence de la stratégie avec les orientations géographiques et stratégiques de 2018.

Cette tâche m'a mobilisé pendant près de deux mois, de fin janvier à début mars, date à laquelle mon premier chef de bureau a quitté ses fonctions. Elle a été l'occasion de prendre contact avec la DGM et de travailler avec eux sur les modifications et corrections rédactionnelles que le bureau souhaitait apporter à la stratégie, notamment sur les arbitrages géographiques (Recentrage de la stratégie sur l'Afrique et la Méditerranée en lieu et place d'une mention d'une intervention sur l'ensemble des pays en développement, à l'exception des mesures de mobilisation intérieures liées au climat).

Un exercice de recherche en source ouverte a également été nécessaire afin d'actualiser les graphiques, les cartes et les tableaux de données socio-économiques inclus dans la stratégie, dont certains comportaient des informations datées de 2014. Dans cette perspective, j'ai eu recours aux données de la Banques Mondiale, du FMI et de l'OCDE sur la fiscalité, l'APD et les recettes publiques en Afrique, et sollicité les SER d'Abidjan et de Yaoundé afin d'avoir un aperçu des projets relatifs à la mobilisation des ressources intérieures déjà mis en oeuvre par l'AFD en Afrique de l'ouest et en Afrique centrale.

Après deux mois de travail, la version finale de la stratégie a fait l'objet d'une validation commune de la part des hiérarchies du Trésor et du MEAE à l'occasion de la préparation du co-secrétariat du CICID en avril. Elle doit faire l'objet d'un communiqué et devrait sortir après le sommet des chefs d'Etat du G7 à Biarritz.

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault