Figure
2:Le cycle de projet
Comme le montre le schéma I, le processus de
suivi-évaluation fait partie du cycle de projet.
Source : Action pour le
Développement (Ac Dev)
Un programme est un ensemble de projets mis en oeuvre
conjointement pour atteindre un objectif global.
5.8.Les
outils de suivi-évaluation
5.8.1.Analyse des parties prenantes
L'analyse des parties prenantes est souvent effectuée
durant la phase préparatoire du projet. Les parties prenantes d'un
projet sont des individus, groupes ou personnes ou des organisations qui ont un
intérêt dans le projet proposé et qui peuvent avoir ainsi
une influence positive ou négative, ou alors une contribution.
Pour accroître les chances de réussite d'un
projet, il est recommandé de faire une analyse des parties prenantes
portant notamment sur l'intérêt qu'ils manifestent
vis-à-vis du projet ainsi que de leur éventuelle influence sur
lui.
· Analyse institutionnelle et
organisationnelle
Cette analyse sera conduite avec une profondeur variable.
Durant la phase d'identification, une description sommaire des organisations
partenaires sera suffisante. Elle sera effectuée par les promoteurs
eux-mêmes.
Durant la phase de formulation, les informations seront
approfondies. Ceci est certainement nécessaire quand le projet a une
importante institution qui le soutient. Un formulaire est souvent
utilisé pour définir l'institution à cinq niveaux : sa
mission (ou sa raison d'être), son mode d'organisation, ses ressources,
ses relations avec le monde extérieur et ses performances. Une autre
approche consiste en une analyse des forces, des faiblesses, des
opportunités et des menaces(FFOM) plus généralement connu
sous le sigle anglais SWOT. Il est recommandé que cette étude
soit conduite de façon participative par une personne extérieure
compétente. Enfin, l'on peut procéder à une approche plus
large appelée planification stratégique. Nous disions que de
telles analyses s'appliquent à une institution qui soutient le projet.
Soulignons que de telles analyses peuvent se faire également au niveau
de l'organisation.
· Analyse de la situation
problématique
Un projet réussira plus aisément à
assurer ce changement s'il commence par des analyses de la situation
problématique.
Cette analyse doit montrer que:
ü Le projet se focalise sur une situation
considérée comme problématique par une partie importante
des parties prenantes. Ceci accroît les chances que le projet est
pertinent et va produire un impact positif ;
ü Bien qu'un projet ne résout pas toute la
problématique, il apporte une réponse claire à une partie
des problèmes .C'est le cas pour beaucoup de projets ;
ü ce que le projet propose est réaliste et
constitue une réponse adéquate, en tenant compte bien sûr
des facteurs contextuels qui vont l'influencer.
Il existe beaucoup d'approches pour analyser une situation
problématique. Citons les analyses des études existantes et des
documents, les discussions avec les différentes parties prenantes, avec
les experts... Il est important d'étudier et de tenir compte d'autant de
sources que possible pour éviter les informations biaisées et la
subjectivité.
Mentionnons une intéressante méthode pour
approfondir la réflexion et augmenter la cohérence entre toutes
les sources d'informations. C'est l'approche par l'arbre de problèmes.
Dans cette démarche, différentes parties prenantes sont
invitées à participer à la construction d'un arbre de
problèmes. Ce sont de bons outils pour connaître les points de vue
des participants et d'approfondir la réflexion. Les échanges
d'expériences et les analyses enrichissent sans contester la
compréhension de la situation et contribuent à une analyse plus
fiable.
Tableau 1: Matrice des
parties prenantes
|
N°
|
Parties
|
Forces
|
Faiblesses
|
Analyses
|
|
1
|
Etat
|
-Moyens techniques et financiers
-Pouvoir politique
|
-Déficit budgétaire
-Non-respect des engagements et de lois
|
L'Etat doit revoir et respecter ses engagements
|
|
2
|
Bailleurs de fonds (Coopération
espagnole, Union européenne, GIZ Coopération allemande,
OIM...)
|
-Moyens Techniques et financiers
-Maitrise de la question de l'emploi
|
-Méconnaissance du milieu
|
Les bailleurs doivent faire connaissance suffisante sur le
milieu
|
|
3
|
Population cible (Jeunes hommes et femmes)
|
-Une meilleure connaissance sur le terrain le milieu
-Meilleur suivi des infrastructures
|
-Déficit des moyens techniques et financiers
-Conflit inter communautaire
-Déficit des ressources humaines
|
Capitaliser les ressources humaines et financières et
avoir un meilleur consensus entre les communautés ou les ethnies
|
|
4
|
Prestataire de service (ANPEJ)
|
-Bonne maitrise du secteur de l'emploi
-Ressources humaines qualifiées
|
-Non-respect des engagements
-Déficit des ressources matérielles et
financières
|
Respect des engagements et capitaliser les ressources
financières et matériels
|
Source : Conçu par l'Auteur
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