Paragraphe 2 : Le COPAX, instrument de la prévention des
conflits en Afrique centrale.
Dans son optique de développement des capacités
sous-régionales de paix et de sécurité, la
Conférence des chefs d'État et de gouvernement, réunie
à Yaoundé au Cameroun le 25 février 1999, a
décidé de créer un mécanisme de promotion de la
paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique
Centrale.
Plusieurs motifs militent pour une approche participative de
la prévention des conflits en Afrique centrale. On peut citer entre
autres dans cette rubrique :
o la faiblesse institutionnelle de certains Etats qui
n'arrivent pas à être présents sur toute l'étendue
de leur territoire et qui doivent faire face à des problématiques
socio-économique de lutte contre la pauvreté, le chômage,
la corruption et autres clanismes
o les énormes richesses minières de cette zone
car, « sous-région éclatée, tous ceux
qui le peuvent s'en servent comme zone de projection pour influencer la
définition de son identité et sa reconfiguration
géostratégique afin de s'approprier des ressources naturelles
qu'on y retrouve. » (Awoumou, 2005 : 03)
o l'existence de problématique et de menaces
transfrontalières telles les coupeurs de routes, la circulation des ALPC
dont la résolution efficace exige l'adoption d'un approche
communautaire.
Le 24 février 2000, la Conférence a
effectivement adopté le Protocole relatif à
l'établissement du Conseil de Paix et de Sécurité de
l'Afrique Centrale, le COPAX.
Le COPAX vise à :
· développer et intensifier la coopération
sous-régionale en matière de sécurité et de
défense ;
· mettre en oeuvre les dispositions pertinentes relatives
à la non-agression et à l'assistance mutuelle en matière
de défense ;
· définir les grandes orientations dans les
domaines de l'établissement, du maintien et de la consolidation de la
paix à l'échelon sous-régional.
Dans la poursuite de ces objectifs, il a pour mission de
veiller au maintien, à la consolidation et à la promotion de la
paix et de la sécurité en Afrique Centrale, en y intégrant
la question de l'aide humanitaire. Le Conseil peut constituer et
déployer des missions civiles et militaires d'observation et de
vérification en vue de prévenir, de maintenir ou de
rétablir la paix dans la sous-région, chaque fois que le besoin
se fait sentir. Le COPAX est par ailleurs le cadre de préparation et
d'exécution des décisions des chefs d'État en
matière de prévention, de gestion et de règlement des
conflits.
Pour la réalisation de ses objectifs, le COPAX a,
à sa disposition, quatre instruments opérationnels que
sont :
· la Commission de défense et de
sécurité : son rôle est de planifier,
d'organiser et de donner des conseils aux entités prenant des
décisions dans la communauté afin de mettre en oeuvre, en cas de
besoin, des opérations militaires.
· le Mécanisme d'Alerte Rapide de
l'Afrique Centrale (MARAC) : il met en oeuvre le système
d'alerte de la sous-région en rassemblant et en analysant les
informations pour une alerte et une réaction rapide et
appropriée
· la Force Multinationale de l'Afrique Centrale
(FOMAC) : il s'agit d'une force non permanente constituée
de contingents militaires des Etats membres dont le but est de mettre en place
et d'assurer les missions de paix, de sécurité et d'aide
humanitaire. La FOMAC est appelée à intervenir en cas d'agression
ou de conflit dans tout État membre ou en cas de menace contre celui-ci,
en cas de conflit entre deux ou plusieurs États membres, en cas de
conflit interne ou en cas de renversement ou tentative de reversement des
institutions constitutionnelles d'un Etat-membre.
· La Direction des Affaires Politiques et
Diplomatiques (DAPD) : dont le rôle est de mettre en oeuvre
toutes mesures de diplomatie préventive décidée par les
instances dirigeantes du COPAX
En même temps que le Protocole relatif au COPAX, les
États de la CEEAC ont adopté en février 2000 un Pacte
d'assistance mutuelle entre les Etats membres de la Communauté. La
10ème Conférence, réunie à Malabo le 17 juin 2002,
a adopté les règlements relatifs au COPAX, à la
Commission de défense et de sécurité, à la Force
multinationale et au Mécanisme d'alerte rapide. Le COPAX est
entré en vigueur en janvier 2004.
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