PREMIERE PARTIE
Problématique et fondement de la Culture d'un
service public de
qualité dans l'Administration Publique
Béninoise
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
Première partie:
Problématique et fondement de la Culture d'un service public de
qualité dans l'Administration Publique Béninoise
Chapitre 1 : Problématique
Formulation et présentation du problème
Situation générale:
Tous les discours le proclament: la fonction publique est
composée de cadres qualifiés de `'fonctionnaires» qui
à ce jour, ne donnent pas satisfaction aux usagers de cette Institution
au service de laquelle ceux-ci sont affectés. C'est le moins qu'on
puisse dire. Et pour un bon nombre de ceux et celles qui ont eu
l'opportunité de solliciter les services de l'Etat, ils s'accordent
à donner une image exécrable de cette `'machine à
retardement» qu'est l'Administration Publique Béninoise.
Du mauvais accueil, au rendez-vous reporté passant par
la rétention d'informations, l'usager, le `'client», devra
supporter un nombre incalculable de nuisances avant de pourvoir obtenir
satisfaction ou de se donner l'espoir d'y parvenir.
Dès lors, pour s'assurer une satisfaction, l'usager
devra faire user de moyens non déclarés pour atteindre ses
objectifs. Il comprendra à demi-mot l'incitation au versement de
pourboire si ce n'est lui-même qui le propose en premier lieu. C'est en
partie la cause de la conduite chaotique des projets d'investissement publics
dans notre pays.
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
Dans une telle ambiance, place est tôt laissée
à de multiples dérives, entre autres, le clientélisme, le
favoritisme, le délit d'initier, le régionalisme,
l'ethnocentrisme, la corruption ... etc. pour s'en arrêter sur ce peu.
En analysant ces dérives ci
énumérées, trois justifications fondamentales
émergent, à savoir:
1- la fonction publique demeure dans la plupart des Etats
africains, plus encore au Bénin, la machine encore pourvoyeuse d'emploi
`'sûr». Et du coup, nombreux sont ceux et celles qui sans vocation,
y accèdent;
2- les revenus salariaux du fonctionnaire, l'agent public,
contrastent avec le coût de vie qui grimpe exponentiellement
créant un grand fossé par rapport au pouvoir d'achat dont dispose
l'agent public;
3- l'absence de l'obligation de résultats et de compte
rendu, favorise des dépenses non `'rentables» et des
investissements non pertinents d'une part et l'absence d'une culture
d'entreprise adaptée au service public d'autre part.
A la suite de ce qui précède, nous nous sentons
interpellé pour donner suite aux questionnements ci-après :
Comment peut - on poursuivre à travailler dans une telle
Administration sans se sentir coupable et comptable du
sous-développement de son pays?
Comment peut - on oser continuer avec une telle Administration
sans craindre réunir les conditions d'une révolte de la part de
nos concitoyens, contribuables, dont les ressources mobilisées par
l'Etat sont utilisées pour
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
entretenir les fonctionnaires en contrepartie de leur force de
travail qui à ce jour ne produit pas encore l'effet escompté,
motif de leur recrutement ?
Le management des ressources humaines qui s'impose aujourd'hui
comme la science de gestion efficiente des ressources humaines, ne peut - il
pas contribuer à inverser la tendance observée depuis lors dans
l'Administration publique de notre pays ?
Au quel cas, quelles sont les exigences et les contraintes
pour les cadres en vue du développement de la culture de service public
dans l'administration publique béninoise? La culture d'entreprise, ayant
un impact positif sur la cohésion de groupe et sur la performance des
organisations, pourrait trouver une adaptation dans l'Administration Publique
Béninoise.
Question de recherche:
Quelle(s) culture(s) le Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs a-t-il besoin pour, non seulement se
développer mais aussi, contribuer efficacement à
l'émergence du Bénin?
En d'autres termes, quelles sont les valeurs
socio-professionnelles qui conviennent d'être promues pour
accroître la performance du Ministère de la Jeunesse, des Sports
et des Loisirs et favoriser le décollage socio-économique du
Bénin?
Section 1 : Hypothèses Hypothèse
générale:
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
La culture d'un service public de qualité est
susceptible d'améliorer la performance du MJSL
Hypothèses de recherche:
L'hypothèse générale ne pouvant faire
l'objet d'une vérification pertinente, du fait de sa
généralité, les hypothèses de recherche permettent
de l'opérationnaliser.
Hypothèse de recherche 1 : la
motivation du personnel peut éviter dans les services publics, tel que
le MJSL, la corruption, le détournement et les absences fantaisistes au
service;
Hypothèse de recherche 2 :
l'implication des travailleurs dans le processus de prise de
décision constitue une condition sine qua none pour faire du MJSL une
Administration publique de développement;
Hypothèse de recherche 3 :
l'amélioration des performances dans les Administrations
publiques du Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs peut
contribuer efficacement à l'émergence du Bénin.
Section 2 : Objectifs Objectif
Général:
La présente étude vise à contribuer
à la promotion, dans l'Administration publique, de la culture du sens de
l'intérêt général et du respect de la chose
publique, à faire naître chez les travailleurs, la vision
économique de la rentabilisation des capitaux investis, à
introduire dans leur pensée collective que le service public est aussi
privatisable et donc que leur emploi également est
Présenté par Roland Tognidè KPEHOUNTON
Culture d'un service public de qualité pour une
Administration publique de
développement au Ministère de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs
menacé. Il est aussi recherché de partager avec
tous les acteurs de la chaîne publique, le souci majeur de valorisation
des ressources humaines, quelles soient en position d'usager ou d'agent public
en tant que raison sociale de l'Administration publique et du service
public.
Objectifs Spécifiques :
1- évaluer les mécanismes de motivation et
leurs impacts sur la qualité des prestations des travailleurs du MJSL
;
2- montrer l'importance de l'implication des travailleurs
dans le processus de prise de décision;
3- soutenir les efforts visant à promouvoir la culture
d'un service public de qualité dans le secteur public par sa
consolidation au MJSL.
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