Apport d'une Régie financière dans les Recettes de l'Etat cas de la DGI de 2003 à 2007

BIBLIOGRAPHIE

I. OUVRAGES

1. BAKANDEJA wa MPUNGU, G., Droits des Finances Publiques, éd. NORAF, 1997.

2. BAZADOLY, S., Les Finances Publiques, PUF, Paris, 2007.

3. BERLIN, D., Droit fiscal Communautaire, PUF, Paris, 1988.

4. BIFAMI, N., Les Reformes fiscales actuelles en RDC : la mise en question, PUL, Luozi, 2006

5. CONAN, M., Finances publiques, éd. Nathan, Paris, 1997.

6. CROS, R., Finances publiques : Institutions et Mécanismes, éd. CUJAS, Paris, 1994.

7. DERUEL, F., Les Finances publiques, Droit fiscal, éd. Dalloz, Paris, 1995.

8. DUVERGER, M., Les finances publiques, Collection Thémis, 4è éd, PUF, Paris, 1963.

9. GROS, J., et Marchesson, P., Droit fiscal général, éd. Dalloz, Paris, 2001.

10. KABANGE, N., Grands services publics et entreprises publiques, en droit congolais, éd. PUC, Kinshasa, 1997.

11. MEKHANTAR, J., Les finances publiques, le Budget de l'Etat, éd. Hachette, Paris, 1995.

12. MULUMBATT, N., et all, Méthodologie de Recherche, Etapes, Contraintes et Perspectives, éd. MES, 2003.

II. ARTICLES

1. BAFENDA, « des efforts à maintenir », in Flash - Impôt, revue n° 16 du 12 au 26 Février 2005.

2. BAFENDA et KASONGO, « Regard sur la DGI », in Flash-Impôt, revue n° 15 du 22 Novembre au 06 Décembre 2004, pg 2 et 4.

3. BATUMONA, K., « Les droits et obligations du contribuable en RDC du point de vue de la DGC », in Finances et Démocratie en RDC, pg 19 - 22.

4. BOSONGA, B., « La Crise des finances publiques en RDC : Causes, Conséquences et perspectives, in Revue de la FASE de l'UPC, n° 5, Kinshasa, 2003, pg 49 - 74.

5. BOFOSSA, G., « Le rôle des finances publiques dans le développement économique du Congo », in Congo Afrique, revue n° 47, 1970, pg 357 - 368.

6. BUABUA wa K., « Le Contentieux fiscal, gage de l'équité de l'impôt » in l'Etat de droit, Revue de droit de l'U.P.C, 1999.

7. BUABUA w, K., « Le droit fiscal congolais et son avenir », in droit économique et social, revue de droit, 2001.

8. BUABUA, w, K., « La création de précompte BIC au Congo et les problèmes fiscaux », in Revue de l'U.P.C de droit, 2003.

9. FUTA, A., « Procédures comptables relatives aux recettes courantes du Trésor Public » in Flash - Impôt, revue n° 24 du 20 Janvier au 03 Février 2006, pg 13-14.

10. KABAMBA, O., « Les difficultés de la mise en oeuvre du recouvrement forcé en RDC, in Flash - Impôt, revue n° 17 du 21 mars au 04 avril 2005, pg 4 et 9.

11. KAPY, «  Le sens des réformes à la DGI », in Flash - Impôt, revue n° 01 du 22 Janvier 2004, pg.5.

12. KAPY, « Le pari risqué de la DGI », in Flash - Impôt, revue n° 17 du 21 mars au 24 avril 2005, pg 24.

13. KAPY, « Le Civisme fiscal, une vertu ignorée », in Flash-Impôt, revue n° 13 du 20 au 30 septembre 2004.

14. KALENGA, T., « L'impôt et la société congolaise : le paradoxe du sous-développement »., in revue de l'U.P.C, 2003.

15. MABI, L., « Incidence de l'inflation sur les recettes publiques en RDC », in Revue n° 05 de la FASE, n°06, 2004, pg 355 - 364.

16. MABI, M., « La mobilisation des recettes et économie de guerre : cas de RDC », in revue de la FASE n° , 2003.

17. MAYEMBE, M., « L'opportunité de l'introduction de la TVA (Taux sur la valeur ajoutée, dans le système fiscal congolais », in Flash-Impôt, revue n° 01 du 22 janvier 2004, pg 7.

18. MAYILA, K., et NSUE, M., « Pauvreté, désengagement au devoir fiscal et faible mobilisation des recettes publiques en RDC », in revue de l'UPC, 2005.

19. MBAMBU, M, « Aperçu sur la reforme fiscale congolaise », in Flash-Impôt, revue n° 24 du 20 janvier au 03 février 2006, pg 8 et 9.

20. MPEZO, B., « Des actions concrètes pour la maximisation des recettes », in Flash - Impôt, revue n°17 du 21 mars au 04 avril, pg 20-22.

21. NTUMBA, K., « Les recettes fiscales peuvent-elles réduire la pauvreté ?, in Flash-Impôt, revue n° 24 du 20 Janvier au 03 fév. 2005, pg 11.

22. ZUKA, M., « La reforme fiscale .... au delà du volet technique », in flash - Impôt, revue n° 13, du 20 au 30 septembre 2004.

23. ZUKA, M., « Quelle politique de formation pour une DGI performante », in Flash - Impôt, revue n° 16 du 22 au 26 février 2005.

III. AUTRES TEXTES

1. Arrêté Ministériel n° 019/CAB/MIN/FIN/97, 1997

2. Bulletins mensuels de la Banque Centrale

3. Cadre Organique de la DGI

4. Code des Impôts, mis à jours du 30 septembre 2003

5. Décret n° 05/079 du 05 septembre 2005

6. Condensés statistiques de la Banque Centrale n° 52 du 30 déc.05, 06, 07.

7. Journal officiel n° spécial, Juin 1989

8. Lexique des termes juridiques, Paris, Dalloz, 2007.

9. Rapports annuels de la Banque Centrale

10. Rapports d'étapes.

TABLE DES MATIERES

EPIGRAPHIE..........................................................................................	I
DEDICACE ............................................................................................	II
AVANT PROPOS....................................................................................	III
LISTE D'ABREVIATIONS..........................................................................	V
INTRODUCTION.....................................................................................	1
1. PROBLEMATIQUE..........................................................................	1
2. HYPOTHESE.................................................................................	2
3. INTERET DU SUJET.......................................................................	2
4. DELIMITATION SPATIO - TEMPORELLE...........................................	3
5. METHODOLOGIE ET TECHNIQUES UTILISEES.................................	3
5.1. METHODES...........................................................................	3
5.2. TECHNIQUES........................................................................	4
6. CANEVAS ....................................................................................	5
Ière PARTIE : APPROCHE THEORIQUE ....................................................	6
CHAPITRE I : LES CONCEPTS DE BASE ...................................................	7
Section I : Les Services Publics.............................................................	7
§1. La Régie.................................................................................	8
§2. Etablissement Public.................................................................	9
§3. Concession de Service Public......................................................	9
Section II : Les Recettes Publiques........................................................	10
O. Rappel sur le budget..................................................................	10
§1. Recettes définitives ou permanentes.............................................	10
A. Les recettes fiscales...............................................................	10
1. Définition de l'impôt.............................................................	10
2. Fonction de l'impôt.............................................................	11
3. Classification des impôts.....................................................	11
B. Les recettes non fiscales.........................................................	12
1. Les ressources domaniales.................................................	12
2. Taxes administratives.........................................................	13
3. La taxe parafiscale.............................................................	13
§2. Recettes de trésorerie ou temporaires...........................................	13
A. Emprunts publics comme moyen de trésorerie ............................	13
1. Emprunts à long terme........................................................	13
2. Emprunts à court terme.......................................................	13
B. Emission de la monnaie comme ressource de Trésorerie...............	13
§3. Recettes extraordinaires.............................................................	14
Section III : Structure du système fiscal congolais .....................................	14
§1. Impôt réel................................................................................	14
A. Impôt foncier sur les propriétés, bâties et non bâties.....................	14
B. Impôt sur la superficie des concessions minières et d'hydrocarbures....................................................................	14
C. Impôt sur les véhicules............................................................	15
§2. Impôt sur les revenus.................................................................	15
A. Impôt sur les revenus locatifs...................................................	15
B. Impôt sur les revenus mobiliers................................................	15
C. Impôt sur les revenus professionnels ou Impôt professionnel..........	15
1. Impôt sur les bénéfices et profits...........................................	15
2. Impôt professionnel sur les rémunérations..............................	16
§3. Impôt exceptionnel sur les rémunérations du personnel expatrié.........	16
§4. Impôt sur le chiffre d'affaires........................................................	16
A. Impôt sur le chiffre d'affaires à l'importation.................................	16
B. Impôt sur le chiffre d'affaires à l'intérieur ....................................	17
§5. Taxe Spéciale de circulation.......................................................	17
CHAPITRE II : PRESENTATION DE LA DGI................................................	18
Section I : Aspect historique..................................................................	18
§1. La période avant 1988................................................................	18
§2. La période de 1988 à 2003..........................................................	18
§3. La période de 2003 à ce jour.......................................................	19
Section II : Objet.................................................................................	20
Section III : La structure........................................................................	21
§1. Structure administrative..............................................................	21
A. Fonctions de commandement.......................................................	21
B. Fonctions de collaboration et d'exécution.........................................	21
§2. Structure organique...................................................................	22
A. Les Services centraux.............................................................	22
B. La Direction Opérationnelle : DGE.............................................	23
C. Direction Urbaine de Kinshasa..................................................	23
D. Direction Provinciale...............................................................	24
E. Services Extérieurs.................................................................	24
1. Centre Impôt.....................................................................	24
2. Centre d'Impôts Synthétiques...............................................	24
Section IV. Organigramme....................................................................	25
2^ème PARTIE : APPROCHE PRATIQUE.......................................................	26
CHAPITRE III : LA CONTRIBUTION DE LA DGI AUX RECETTES PUBLIQUES DE 2003 A 2007.................................................................	27
Section I : La Participation de la DGI au Trésor Public (de 2003 à 2007).........	27
Section II : Comparaison entre les recettes prévues et celles réalisées de 2003 à 2007 par la DGI ......................................................	37
CHAPITRE IV : PROBLEMES LIES A LA MAXIMISATION DES RECETTES MOBILISEES PAR LA DGI..................................................	42
Section I : Problème lié à la taxation .......................................................	42
Section II : Le manque d'éthique ............................................................	44
Section III : La fiscalisation des activités informelles...................................	44
Section IV : Autres problèmes...............................................................	46
Section V : Perspectives d'amélioration des recettes de la DGI..................	48
CONCLUSION........................................................................................	50
TABLEAU DES TABLEAUX.......................................................................	53
BIBLIOGRAPHIE....................................................................................	54
TABLE DES MATIERES...........................................................................	57