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La déconcentration de la Direction Générale du Contrôle Financier: une alternative pour mieux accompagner la communalisation intégrale du territoire au Burkina Faso

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par Adama MOYENGA
Ecole Nationale des Régies Financières Burkina Faso - DESS en Finances publiques 2008
  

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Section 2 : Au niveau de l'administration locale

Les communes rurales ont été créées en vue de propulser le développement du Burkina Faso en partant de la base. C'est pourquoi l'administration locale doit être le maillon essentiel autour duquel les communes rurales doivent se fonder en partant de ses élus locaux (Paragraphe 1) et de ses capacités organisationnelles et humaines (Paragraphe 2).

Paragraphe 1- Les élus locaux

Les élus locaux sont les pierres angulaires sur lesquelles les communes rurales doivent se construire. Toutes les décisions de développement de la commune doivent avoir leur accord. Le maire, ordonnateur du budget communal et élu local, peut voir ses décisions rejetées par le Conseil municipal. Alors, pour être crédible devant ce Conseil et devant sa population, il est opportun de créer un espace de collaboration entre maire et contrôleur financier (A), principaux acteurs de l'exécution et de contrôle du budget communal.

Aussi, un renforcement des compétences des élus (B) sera-t-il un atout considérable pour un meilleur développement de la commune.

A. La sensibilisation pour une collaboration avec le contrôleur financier

Aujourd'hui, nul ne peut nier l'importance de la décentralisation comme moteur de propulsion du développement local. C'est pourquoi les principaux acteurs à la base doivent unir leurs efforts afin de permettre à cette décentralisation de jouer pleinement son rôle. Dans nos communes en général et les communes rurales en particulier, on assiste à des tensions entre ordonnateur et contrôleur financier. Plusieurs raisons expliquent cette situation :

v La non maîtrise de la gestion budgétaire par certains maires, ce qui les amène à ne pas cerner tous les contours des procédures budgétaires. La conséquence qui en découle est l'incohérence dans le montage des dossiers et le rejet par le contrôleur financier ;

v Certains contrôleurs financiers se mettent à la place des maires pour dicter les règles, frustrant ainsi ces derniers ;

v Le comportement de certains contrôleurs financiers qui cherchent les gains financiers (pots de vin) en bloquant les dossiers des maires même si la législation financière est respectée.

Tous les ordonnateurs s'accordent à reconnaître leurs faiblesses en matière d'élaboration et d'exécution budgétaire. C'est pourquoi, leur principal recours demeure le contrôleur financier. Il faut alors créer un espace propice de communication entre maire et contrôleur financier par une sensibilisation des deux (02). Le contrôleur financier compétent doit reconnaître les insuffisances du maire et être véritablement son conseiller financier au niveau de la commune. En retour, le maire doit reconnaître ses limites et se laisser éclairer par le contrôleur financier. Car celui-ci a aussi une lourde responsabilité vis-à-vis de sa hiérarchie, celle de garant de l'orthodoxie financière, qu'il soit au niveau central ou local. C'est dans un tel climat de collaboration que la déconcentration de la D.G.C.F. jouera son rôle d'accompagnement de la communalisation intégrale du territoire.

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