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Francophonie et médiation des crises politiques en Afrique francophone: le cas de Madagascar

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par Rodrigue TASSE MOTSOU
Institut des Relations Internationales du Cameroun et en cotutelle avec l'Université Jean Moulin de Lyon III en France - Master II en Science politique option Relations Internationales 2012
  

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C- LA CRISE POLITIQUE 

En Grec comme en Latin, le terme « crise » provient à l'origine du vocabulaire médical et renvoie à la « phase décisive d'une maladie », ainsi qu'à une décision, à un jugement médical. Le terme connait une extension dans le domaine psychologique, à partir XIX ème siècle surtout, une acception collective, politique et économique - crise politique (1814), crise financière (1823) et crise commerciale (1838) - en mettant l'accent sur le trouble et le déséquilibre. Les crises sont devenues un objet majeur dans l'étude des relations internationales et elles ont été examinées à partir de perspectives différentes dont les principales ont été identifiées par Graham ALLISON au début des années 1970.23(*)Selon Mokhtar LAKEHAL, une crise politique est un moment de rupture du consensus autour des institutions politiques d'un Etat24(*). Elle se caractérise par la paralysie des initiatives des pouvoirs publics dans la mesure où une fraction plus ou moins importante de la classe politique n'a plus confiance aux institutions et à leur mode de fonctionnement, s'accompagnant généralement par des grèves et des contestations.

D- AFRIQUE FRANCOPHONE :

L'Afrique francophone, se présente comme l'ensemble des Etats africains ayant la langue française en partage. Il peut s'agir des Etats où le français est la langue officielle ou la langue d'enseignement.

Au-delà de la France, la langue française fut répandue par la colonisation. Les anciennes colonies devenues indépendantes conservent le français comme langue officielle ou d'usage. Ainsi se trouvent consacrés par le biais de la langue. Les liens de solidarité effective entre ces pays. La langue française est pour beaucoup de ces pays un élément essentiel de leur identité à l'égard de leurs voisins souvent géographiquement ou ethniquement semblables. «  Notre frontière c'est la langue française » disait ainsi le ministre de l'éducation de Djibouti, Djema Elabé25(*)

III-REVUE DE LA LITTERATURE

Elaborer une revue de la littérature permet de faire l'état de la question traitée. Il s'agit d'un tour d'horizon de la doctrine relative au domaine de l'étude entreprise, de sorte que l'on puisse situer celle-ci dans le continuum ou la rupture de ce qui a déjà été traité, ou tout simplement appréhender son originalité et sa nouveauté. Pour Olivier, Bernard et Ferron, la revue de la littérature consiste à « identifier les auteurs, les ouvrages et les articles scientifiques qui ont façonné la connaissance dans une discipline donnée sur un sujet précis ».26(*)

Dans cette partie, nous allons parcourir la littérature existante à laquelle nous avons pu accéder et montrer en quoi notre domaine d'investigation y converge ou se démarque, puis faire ressortir les traits marquants de cette littérature.

Parmi les auteurs qui se sont penchés sur des sujets connexes au notre, nous avons Jean Pierre VETTOVAGLIA27(*) dont l'ouvrage est intitulé médiation et facilitation dans l'espace francophone : Théorie et pratique, qui faitl'état de la médiation dans l'espace francophone en partant d'une approche terminologique et typologique de la médiation des crises et des conflits contemporains. L'auteur nous présente la démarche et le dispositiffrancophone à travers les déclarations de Bamako, de Saint -Boniface et la charte de la Francophonie. Il recense les nombreuses pratiques de médiation francophone depuis les années 90. L'ouvrageest aussi consacré aux défis et perspectives de la médiation dans la prévention des conflits. Pour lui, la médiation est unprocessus visant à apporter une solution au conflit en aidant les parties à discuter des options possibles et à parvenir volontairement à un accord de paix sans davantage recourir à la force ou à l'autorité d'une solution de droit28(*).Il précise que la médiation est devenue un outil indispensable dans la prévention et la résolution des conflits internationaux, régionaux ou intra étatiques29(*) . Elle est un « art » difficile (chaque médiation est en quelque sorte unique) où le succès n'est pas toujours au rendez-vous et dans lequel les erreurs sont faciles à commettre30(*). Il ajoute que la médiation peut intervenir en période de paix instable à titre préventif. Dans un contexte de gestion de crise, la médiation cherche à prévenir une escalade de la violence. En période de conflit ouvert, elle vise à obtenir un cessez-le-feu, voire un accord sur la fin des hostilités.Dans le cadre d'un processus de paix, elle s'essaye à la négociation d'un accord partiel ou plus rarement d'un accord complet. Enfin, dans le cadre du maintien de la paix ou de la restauration de celle-ci, la médiation aura un rôle essentiel dans la mise en oeuvre des stratégies de rapprochement et de réconciliation des ennemis du passé ainsi que la reconstitution des institutions31(*). Dans cet ouvrage, l'auteur met également en exergue les nouveaux défis de la Francophonie à savoir la promotion de la paix, la démocratie et les droits de l'Homme.Il précise que la plupart des conflits récents ont été résolus par la médiation et non par une victoire militaire (Tchad, Mauritanie, Comores, Togo...).

S'il peut être reconnu à cet ouvrage de VETTOVAGLIA le mérite d'apporter une analyse assez précise sur la médiation et la facilitation dans l'espace francophone, en revanche l'action de la Francophonie dans la crise de Madagascar n'y est décrite que de façon très superficielle. Dans notre étude, nous essayerons d'aller plus loin en présentant les fondements de l'action de la Francophonie en matière de médiation des crises politiques et une étude spécifique de la crise de Madagascar.

Puis Jean- Louis ATANGANA AMOUGOUdans son article sur « la Francophonie et la résolution des conflits en Afrique » paru dans la revue Internationale des mondes francophones, en 2010 a retenu notre attention. Dans cet article, Jean- Louis ATANGANA AMOUGOU analyse les actions menées par la Francophonie en faveur de la résolution des conflits en Afrique. Pour lui, cette redéfinition(le passage de la Francophonie culturelle à la Francophonie politique) de la Francophonie est due à l'avènement de nouveaux défis tels que la promotion de la démocratie et de l'Etat de droit, la résolution des conflits du fait de la récurrence des conflits dans l'espace francophone. Pour ce faire, la Francophonie a entamé une reforme institutionnelle afin d'assurer pleinement ses nouvelles missions stratégiques dévolues aux organisations internationales. Elle va ainsi en collaboration avec les acteurs classiques comme l'ONU, l'UA, l'UE mener plusieurs actions avec pour ambition « d'éliminer le fléau des conflits qui constituent un obstacle majeur à la mise en oeuvre du programme continental de développement économique ». Cette action de la Francophonie en faveur de la résolution des conflits va selon Jean- Louis ATANGANA AMOUGOU s'orienter sur plusieurs dimensions à savoir la prévention des conflits, sa participation au maintien et au rétablissement de la paix en Afrique.

Si cet article a le mérite d'analyser la Francophonie et la résolution des conflits en Afrique, il ne fait aucun doute toutefois, qu'un cas précis d'intervention de la Francophonie n'a pas été analysé. Notre étude se proposera donc de faire une étude de cas à savoir la crise de Madagascar.

Enfin,Christian VALANTIN dans son article sur « la Francophonie et la paix » paru dans l'ouvrage intitulé, Une histoire de la Francophonie (1970-2010), de l'Agence de Coopération Culturelle et Technique à l'OIF. Dans cet article,ilretrace les actions menées par la Francophonie en faveur de la paix dans l'espace francophone. Il s'appuie sur les cas spécifiques de quelques Etats membres de l'OIF comme Madagascar, la Côte d'Ivoire, la RCA, le Tchad pour ne citer que ceux là pour montrer que l'OIF s'est rendu compte de l'effectivité de nombreuses menaces à la paix dans ses Etats membres et à de ce fait entrepris un certain nombre d'action pour palier à cette situation. Pour ce faire, elle s'est ainsi dotée des textes normatifs qui lui permettent d'intervenir pacifiquement dans les cas de violation plus ou moins graves de la démocratie et de non-respect des droits de l'Homme. L'article de Christian VALANTIN, bien que pertinent a un caractère assez général dans la mesure où la médiation n'est abordée que de manière superficielle.

* 23Ibid. p. 45

* 24Lakehal (Mokthar), Dictionnaire de science politique,2e édition revue et mise à jour Paris, l'Harmattan, , 2006, pp.118

* 25Deniau (Xavier), op.cit., p.39

* 26 Olivier (L), Bernard(G) et Ferron(J), L'élaboration d'une politique de recherche, Paris, l'Harmattan, 2005, p.24

* 27 Auteur, ancien représentant personnel du président de la confédération Suisse pour la Francophonie

* 28 VETTOVAGLIA (Jean- Pierre) et al,op.cit.p.910

* 29 Ibid. P.1

* 30VETTOVAGLIA (Jean- Pierre) et al,op.cit. P.3

* 31Ibid. p.2

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