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Organisation du dispositif RMI et impact sur le parcours d'insertion professionnelle des allocataires RMI. Quels sont les freins institutionnels qui influent sur les parcours d'insertion ?

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par Dominique BOURIEZ
Université de Lille III - Master Sciences Humaines et Sociales, option Conseil en développement des compétences et valorisation des acquis ( CDVA) 2007
  

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B- L'entretien

L'entretien permet aux chercheurs de retirer des informations et des éléments de réflexion au travers une interaction avec une population préalablement sélectionnée.

L'échange qui découle de l'entretien permet d'exprimer les perceptions d'une situation au travers des questions ouvertes, et d'interpréter les réactions. Le chercheur facilite alors l'expression, en proposant un cadre de réflexion autour des objectifs de recherche fixés.

Les questions posées permettent de guider l'entretien de façon à ce que le sujet ne s'éloigne pas des objectifs de recherche. Aussi, le chercheur se doit de garder en éveil son esprit théorique, de façon à ce que ses interventions amènent des éléments d'analyse susceptibles d'apporter des pistes de travail en ce sens.

L'entretien permet de concentrer l'échange autour de ses hypothèses de travail sans exclure les développements parallèles susceptibles de les nuancer ou de les corriger.

L'entretien semi-directif :

L'entretien est dit semi-directif car il n'est ni entièrement ouvert, ni canalisé par un grand nombre de questions précises.

La préparation de l'entretien demi-directif se fait au travers une grille d'entretien, avec des questions-guide, souvent thématiques, permettant de recevoir des informations ciblées de la part de l'interviewé.

Il faut garder à l'esprit que ces questions sont, en quelque sorte, des bornes permettant de guider l'entretien vers des objectifs précis, et que le déroulement de l'entretien fera évoluer l'utilisation de ces bornes, en fonction des interactions entre le chercheur et son interlocuteur.

C'est donc bien l'interviewé qui, en fonction de ses réponses, mène l'entretien. Le chercheur s'efforcera de recentrer celui-ci lorsqu'il s'écarte des objectifs de recherche, en posant les questions auxquelles l'interviewé ne répond pas par lui-même.

L'entretien semi directif permet de compléter les résultats obtenus par sondage quantitatif de type questionnaire, et apporte de plus grandes précisions des informations recueillies au travers les relances et les interactions entre l'intervieweur et l'interviewé.

Enfin, l'entretien permet de repérer les représentations au travers du discours des personnes interrogées

L'analyse de contenu de l'entretien :

L'entretien permet de faire surgir un maximum d'informations et de réflexions qui serviront de matériaux à une analyse de contenu systématique.

L'analyse de contenu offre la possibilité de traiter de manière méthodique des informations et des témoignages qui présentent un certain degré de profondeur et de complexité.

L'analyse thématique tente de mettre en évidence les représentations sociales ou les jugements des locuteurs à partir d'un examen de certains éléments du discours. L'analyse de l'évaluation porte sur les jugements formulés par l'interlocuteur, leur direction et leur intensité.

L'analyse de contenu permet alors d'être utilisée pour l'analyse de stratégies, des enjeux, d'une situation problématique ou encore de l'impact d'une mesure sur l'interlocuteur et ses pratiques. Elle oblige le chercheur à prendre beaucoup de recul par rapport aux interprétations spontanées, en l'examinant à partir de critères qui portent sur l'organisation interne du discours.

Dans cette partie du travail de recherche, il est important de garder une méthodologie qui permette des repères précis dans le travail d'analyse, en mettant en lumière les variables impliquées par les hypothèses, en relevant les informations correspondantes à ces variables, en vérifiant que celles-ci soit conformes ou non aux hypothèses et en exprimant leurs caractéristiques principales pour mieux les mettre en évidence

La méthode utilisée pour l'analyse des données provenant des entretiens semi-directifs a donc été élaborée selon trois thématiques principales :

Le partenariat, qui englobe les relations avec les instances locales, et qui éclaircit les rôles de chacune d'entre elles

L'élaboration du parcours d'insertion professionnelle qui reprend les étapes importantes, mais aussi les difficultés éprouvées par les personnes interrogées

Les pratiques et décisions institutionnelles qui influent sur le déroulement du parcours professionnel.

Ces trois thématiques permettront de mettre en avant l'importance du maillage territorial, mais aussi de comprendre comment l'institution, par des critères de mise en application du dispositif RMI, contribue à freiner le travail d'élaboration des parcours d'insertion professionnelle des allocataires RMI.

D'autre part, nous verrons les difficultés éprouvées par les acteurs face à des outils manquant de souplesse, qualifié parfois d'inadaptés voire de défaillants vis-à-vis des problématiques rencontrées par les allocataires. Nous croiserons en outre ces données avec les attentes exprimées des allocataires vis-à-vis du dispositif.

C - Le public interrogé :

 

Les allocataires du RMI

Les chargés de Mission PLIE Les référents RMI

 

Les allocataires du RMI :

Les entretiens semi directifs effectués auprès des allocataires du RMI se sont déroulés principalement chez eux.

L'évolution du parcours d'insertion professionnelle des personnes a été choisie à divers moments « T » afin de mieux comprendre l'évolution de leurs représentations et de leurs attentes à cette période du parcours d'insertion.

Par conséquent, j'ai rencontré des personnes ayant signé un contrat aidé, des personnes qui sont en cours de parcours et d'autres personnes qui ont signé un contrat mais qui n'ont pas d'objectifs clairement définis.

Les entretiens semi directifs ont pour objectifs de connaître l'état des savoirs des allocataires en termes de procédures, de rôles et de règles institutionnelles. La question principale étant de savoir si le dispositif leur permet de repérer facilement qui interpeller.et quelles sont les attentes des allocataires vis-à-vis du référent et du contrat d'insertion.

Ces entretiens se sont déroulés avec :

2 personnes en contrat aidé ou ayant effectué un contrat il y a moins de 6 mois 2 personnes en cours de parcours insertion

1 personne ayant signé un contrat d'insertion sans objectifs professionnels précis

La particularité de ces publics est qu'il y a une majorité de femmes.

D'autre part, les personnes interrogées ne proviennent pas du panel de personnes géré par le PLIE de Tourcoing. Elles ont été sélectionnées sur la base du volontariat et ne résident pas sur le même territoire, mais dans la région du Nord.

La sélection de ce panel a été basée sur deux critères principaux :

Etre allocataire du RMI

Avoir signé un contrat d'insertion

Puis, les panels ont été à nouveau divisés en trois autres critères :

 

Les personnes ayant connu un contrat aidé depuis moins de 6 mois

Les personnes qui ont signé un contrat d'insertion, incluant un projet professionnel et qui tentent de le mettre en oeuvre

Les personnes qui ont signé un contrat d'insertion sans objectifs professionnels précis à atteindre

 

La durée des entretiens fut aléatoire : de 30mn à 90 mn.

Le lecteur doit en outre être informé des difficultés particulières que nous avons rencontré pour approcher ce public, qui s'explique par une méfiance et qui exprimait une crainte de représailles institutionnelles. D'autre part, le contact direct avec le public était relativement rare, limitant drastiquement les opportunités.

Pourtant, quelques personnes proches ont accepté de participer à cet entretien, avec parfois, un coté revendicatif qui a permis de récolter des données riches et éclairantes. Certaines personnes ont eu plus de mal à s'exprimer que d'autres. Deux personnes ayant eu des imprévus, cela explique que les entretiens ne soient pas tous de même qualité, en termes de questionnements et réponses.

Les chargés de mission :

A la frontière entre le public, les partenaires locaux et les instances politiques, les chargés de mission ont pour objectifs principaux de veiller à l'équilibre et à l'application des mesures en faveur de l'insertion professionnelle des personnes très éloignées de l'emploi, et d'animer ces dispositifs en diffusant l'information des dispositifs disponibles, validant les actions menées par les opérateurs conventionnés par le PLIE et en faisant le lien entre les référents instructeurs et les actions menées.

Les entretiens effectués avec les chargés de mission ont pour objectif de repérer le partenariat et les difficultés qu'ils impliquent, mais aussi comprendre leur point de vue sur l'organisation et l'utilisation des outils par les référents et les bénéficiaires.

Les quatre chargés de mission qui ont accepté de s'entretenir dans le cadre de ce travail de recherche, sont assignés à un pole particulier de l'insertion professionnelle : les clauses d'insertion, la médiation à l'emploi, la formation et l'insertion.

Les rencontres se sont déroulées sur le lieu de travail des intéressés et ont duré en moyenne 120 mn.

Elles ont été obtenues sur la base du volontariat. Je n'ai pas rencontré de freins particuliers pour m'entretenir avec les professionnels du PLIE, les entretiens n'ont pas été exploitables de façon similaire. Ceci peut s'expliquer par les différences qui existent dans les domaines d'intervention, et l'éloignement plus ou moins prononcé avec le public, en particulier le public RMI.

Les référents généralistes de parcours :

Les référents sont en lien direct avec le public. Ils signent les contrats d'insertion, accompagnent les personnes, et jouent un rôle d'intermédiaire entre les instances et le public. Les questionnaires préalablement adressés aux référents ont eu un rôle de compréhension globale de leurs pratiques, en termes de moyens, de résultats. Ils ont permis d'esquisser les difficultés ressenties pour l'élaboration du parcours d'insertion.

Les entretiens qui ont suivis cherchent à comprendre la relation que les référents entretiennent avec les partenaires institutionnels et les marges de manoeuvre qui leur sont possibles face aux freins institutionnels.

Le seul critère de sélection des référents était qu'ils travaillent le suivi de publics percevant le RMI.

Les questionnaires16 ont été envoyés à tous les référents de parcours connus du territoire de Tourcoing, soit 32 référents. J'ai pu en récupérer une vingtaine, après maintes relances. La principale difficulté qui a été exprimée face au remplissage du questionnaire était le manque de temps. En effet, l'outil proposé était composé de 66 questions ouvertes et fermées. En outre, les référents avec qui j'ai pu m'entretenir ont préféré la relation d'interaction de la rencontre plutôt qu'une transmission abstraite et impersonnelle au travers d'un questionnaire.

Trois entretiens ont eu lieu. Nous tenons à préciser à notre lecteur que ces professionnels ont des spécificités assez différentes, de part leur lieu de travail et les publics qu'ils reçoivent.

 

Le premier référent, Charles, travaille seul dans une structure associative de la ville de T. Le public qu'il reçoit est assez homogène.

Le deuxième référent Alex, travaille pour une structure qui accueille un public RMI ayant une problématique de santé. Le lecteur sera attentif à cette précision qui est un critère d'éligibilité pour accéder à certains dispositifs.

Le troisième référent, Judith, travaille dans le domaine des contrats aidés et intervient
spécifiquement auprès des personnes concernées pour qu'elles accèdent à une

 

16 Voir annexes

formation et à sortir de ce dispositif particulier. Le public que Judith reçoit concerne tous les publics positionnés sur ce type de dispositif, mais notre entretien concernera en priorité les difficultés rencontrées pour le positionnement sur la formation et sur la sortie du dispositif du public RMI.

Nlveaux

Bac + 4 et plus

Bac + 3

Bac + 2

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Niveau scolaire des référents RMI

Pourcentages

Chapitre III - Analyse, interprétation et conclusion I- Analyse des données

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore