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Le migrant africain du grand- Lyon. L'" agir " social et économique à  construire. Enjeux, discours d'acteurs, pratiques, stratégies et cadres d'intégration, de mobilisation et valorisation des compétences des migrants sub- sahariens de l'agglomération lyonnaise

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par Issopha NSANGOU
Université Paris 1 Panthéon- Sorbonne  - Master 2 Pro en ingénierie du développement social  2012
  

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4.2. Contexte économique difficile et contraintes budgétaires, techniques et humaines

- les associations en 2012 sont cependant globalement confrontées à un ensemble de nouveaux défis qui vont de manière variable affecter le niveau d'engagement des adhérents: déterminés et persévérants, révoltés ou définitivement résignés donc démobilisés. Ces défis tiennent tout d'abord à la pertinence et la cohérence du projet associatif dans un contexte de crise où les attentes des populations de naissance ou immigrées sont de plus en plus fortes et la qualité des prestations fournies par les associations dans le cadre de leur partenariat avec les instances administratives et l'État de plus en plus exigé. Les associations doivent donc pouvoir adapter leurs objets, statuts et fonctionnement au contexte socio-économique, à l'environnement institutionnel et la complexification des procédures des marchés publics, de même qu'à l'environnement technique et technologique compte tenu de la volonté pour les services centraux et déconcentré de l'État d'aller un peu plus loin dans la démarche de la dématérialisation (procédures administratives via le web principalement qui nécessitent la maîtrise des TIC).

4.2.1. Le financement public des associations en forte baisse

Le développement des marchés publics consécutif au besoin de l'État de sous-traiter un certain nombre de ses missions aux partenaires de la société civile a un impact important sur le monde associatif. Les associations sont de plus en plus soumises en la matière aux mêmes codes, règles juridiques, techniques, sécuritaires et de qualité qui s'imposaient jusqu'ici aux seules entreprises du secteur concurrentiel(privé). Le savoir-faire technique et la polyvalence des intervenants, salariés ou bénévoles, sont aujourd'hui une exigence et une nécessité compte tenu de ce contexte concurrentiel. Le niveau d'exigence a donc considérablement crû et accentue la tendance à la professionnalisation pour qui la salarisation, la rémunération des prestations n'est plus nécessairement un tabou. Conséquence : les petites associations locales, très utiles à la politique d'intégration par exemple, ne sont plus financées car certaines ne remplissent pas les critères de qualité requis, d'autres en revanche n'ont pas les moyens techniques, rédactionnels, financiers (sources de financement internes) pour répondre aux appels d'offres et à projets de l'État ou de l'Union Européenne. Et puis beaucoup ne sont pas assez visibles( car très atomisés ou communiquant fort peu ) pour être identifiés comme partenaires suffisamment compétents pour obtenir un financement.

En 2010 par exemple, l'État français a alloué un budget total de 249 Millions d'€ à la politique d'intégration dont 158 millions destinés à l'OFII. Environ 101 millions ont été affectés au financement des associations, soit pas subventionnement direct, soit par appels à projets ou par l'obtention des marchés publics. Mais seules 1300 associations identifiées comme partenaires de l'État aujourd'hui bénéficient cette manne en ce qui concerne la politique d'intégration. Les financements associatifs enregistrent certes une forte baisse mais les enveloppes allouées sont plus importantes qu'auparavant, passant de 30.000 € en moyenne par association en 2000 à 77.000 €

81

en 2010. Il y a évidemment de fortes disparités dans cette moyenne suivant la taille, les moyens de l'association, son assise territoriale, ses réseaux partenaires, etc.

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"Ceux qui rĂªvent de jour ont conscience de bien des choses qui échappent à ceux qui rĂªvent de nuit"   Edgar Allan Poe