Érigé sur les acquis et expériences du
défunt Programme de retour et de réintégration de
nationaux africains qualifiés (RQAN)183 lancé en 1983
par l'Organisation Internationale pour les Migrations(OIM), le MIDA, né
en 2001 à
181 Rapport 2012 OCDE-AFD, déjà cité:
« Ce programme permet aux expatriés de contribuer à des
projets dans leur pays d'origine en y retournant pour une période de
moins de trois mois. Au cours des 20 premières années d'exercice,
environ 5 000 personnes ont participé à des projets dans
près de 50 pays en développement »
182 http://www.entrepreneurship-diaspora.org/
183 MIDA, « La mobilisation des africains de la
diaspora pour le développement de l'Afrique », OIM, 2004 :
« Grâce à ce programme, plus de 2000 nationaux africains
hautement qualifiés et expérimentés ont reçu une
aide au retour et à la réintégration dans 41 pays
d'Afrique. 2565 étudiants boursiers ont aussi été
assistés à travers d'autres programmes financés par
l'Union européenne. Cette main-d'oeuvre très qualifiée
a
147
Libreville au Gabon, spécifiquement dédié
aux pays africains, est un « programme[régional] de
renforcement des capacités visant à développer les
synergies potentielles entre les profils des migrants africains et les besoins
des pays, en facilitant le transfert des compétences et des ressources
vitales de la diaspora africaine dans les pays d'origine. Il s'appuie sur la
notion de mobilité des personnes et des ressources et, de cette
façon, offre des options de réinvestissement du capital humain,
notamment sous la forme de retours temporaires, de longue durée ou
virtuels »184.
Le MIDA s'adresse à l'ensemble des travailleurs
qualifiés, mais cible tout particulièrement les cadres, les
entrepreneurs et les experts africains de la diaspora «
désireux et capables de contribuer par leurs compétences, mais
aussi par leurs ressources, financières et autres, aux efforts de
développement de leur pays d'origine ». En 2002, le MIDA
estimait à 1.042.897 le nombre de non-nationaux subsahariens
résidant en Europe dont 275.000 en France, 250.000 au Royaume-Uni et
150.000 en Allemagne. Le service de l'Immigration et des naturalisations aux
États-Unis en revanche dénombrait 881.300 subsahariens
travailleurs qualifiés dont 326.507 originaires d'Afrique centrale, la
légion la plus importante des ressortissants africains d'Amérique
du Nord, contre 190.500 pour l'Afrique australe et 27.000 pour les
Ouest-africains.
Le MIDA dans une démarche partenariale avec les
acteurs de la diaspora, les gouvernements des pays d'origine et d'accueil
mène différentes activités dont:
- la Création de petites entreprises en facilitant
l'accès aux ressources, animant des sessions de
formation à la gestion des micro-entreprises et
promouvant la création des co-entreprises communautaires axées
sur le développement185 ;
- Des enquêtes d'évaluation et constitution des
bases de données sur les compétences et les ressources multiples
dont dispose la diaspora, l'étude des besoins spécifiques aux
pays et la compilation des opportunités d'investissement dans les pays
d'origine186 ;
- Le transfert des compétences par la promotion du
télétravail, les apprentissages à
distance187
« mediés » par les outils de
communication, les séjours successifs et retours permanents;
- Campagnes d'information et de sensibilisation des diasporas
africaines au travers des sites
internet dédiés;
- La gestion des rapatriements des fonds via la canalisation
des fonds transférés vers l'investissement productif&
ramené avec elle ses expériences,
essentiellement dans les domaines de la gestion et de l'administration, des
services sociaux et juridiques (27 %), des sciences et de la santé
publique, de l'éducation (17 %), des sciences physiques et
mathématiques, de l'ingénierie (15 %) et de la gestion de haut
niveau (11 %), ont pu être mises à profit dans les secteurs
socio-économiques clé des pays d'origine connaissant une
pénurie en la matière ».
184 MIDA, idem.
185 Un projet a été mené en ce sens en
Guinée sur la formation des femmes à la création et
à la gestion des micro-entreprises par le transfert de connaissances et
l'octroi de micro-crédits.
186 Dans le cadre d'un Projet pilote, le MIDA a
contribué à l'élaboration d'un site Internet d'information
financé par le gouvernement italien pour les Ethiopiens de la diaspora
et notamment ceux d'Italie: «Ethiopian diaspora.info », qui
apporte à la communauté éthiopienne à
l'étranger des informations utiles à la diaspora :
procédure de création d'une entreprise, conseils
d'investissement, annonces ciblées; Un « questionnaire » en
ligne permet également aux personnes intéressées de
s'identifier et soumettre ces renseignements dans le but de constituer une base
de données nationale des Éthiopiens vivant à
l'étranger.
187 « Le programme MIDA, qui s'appuie sur les
technologies de l'information et de la communication, a donné naissance,
en septembre 2003, à une initiative pilote d'apprentissage à
distance facilitant le transfert de compétences en permettant
d'atteindre virtuellement un large auditoire. 700 étudiants en
deuxième année de maîtrise ont
bénéficié de ce projet auquel sont associés
l'Université de Lubumbashi (UNILU) en RDC et l'Université libre
de Bruxelles (ULB) en Belgique. Financés par le Gouvernement belge, les
cours de formation sont élaborés dans le cadre d'accords de
jumelage belgo-congolais, sélectionnés en accord avec le
programme de l'UNILU et en fonction des compétences disponibles au sein
de la diaspora congolaise. Il relie la diaspora aux instituts d'enseignement
à l'intérieur des pays, et ces derniers les uns aux autres, et
offre une formation et un développement professionnel dans des
conditions rentables ».MIDA, idem.
