Le cadre règlementaire de la publicité extérieure, des enseignes et pré- enseignes au Burundi

SECTION 2ÈME. LA RÉALITÉ DE LA PUBLICITÉ EXTÉRIEURE, DES ENSEIGNES ET DES

PRÉ ENSEIGNES AU BURUNDI

Au Burundi comme ailleurs, l'entreprise moderne doit aménager des structures et des stratégies qui font maintenir pour elle une meilleure production et une clientèle nombreuse et constante .

A l'âge économique où nous vivons, le lancement ou le soutien d'un produit suppose, de la part de l'entreprise, à côté des investissements considérables, le lancement des campagnes de publicité, promotion importante. Les budgets se chiffrent par millions de francs et le sort de ces millions repose sur le fait qu'une annonce aura su parler au consommateur le langage qu'il convient ou au contraire, lui aura tenu un langage sans intérêt pour lui. En d'autres termes, une grande partie se joue sur le plan psychologique^21(*).

Les enseignes et les pré enseignes, nous l'avons dit, se distinguent de la publicité extérieure en ce sens qu'elles indiquent respectivement l'immeuble et la proximité de l'immeuble relativement à l'activité qui s'y exerce. Cet immeuble sera le plus souvent le siège social d'une société, son agence ou sa succursale détachée pour fournir des produits ou des services suivant son objet social. C'est une façon d'orienter le consommateur de ces services.

L'exercice de la publicité extérieure est une réalité au Burundi. Elle met en jeu des partenaires privilégiés dans ce secteur d'activité. Elle naît d'une relation contractuelle entre les entreprises désireuses de faire connaître aux clients (consommateurs) leurs produits ou services : les annonceurs, et les agences de publicité qui sont des sociétés professionnelles d'affichage dont la prestation est la conception, l'exécution et le contrôle de la publicité.

Signalons cependant qu'au Burundi, une bonne partie des annonceurs recoure à des afficheurs non professionnels, surtout à travers les enseignes, pré enseignes ou panonceaux.

Les annonceurs et les agences de publicité participent donc concurremment à la réalisation d'une publicité extérieure. Avant d'aborder la notion d'agence de publicité, commençons par celle d'annonceur.

§1. LES ANNONCEURS

Les annonceurs sont, au Burundi comme dans d'autres pays, des personnes physiques ou des personnes morales (sociétés commerciales ou civiles, des syndicats et des associations) qui recourent à la publicité extérieure comme moyen promotionnel pour se faire connaître de leurs clients.

Nous parlerons donc successivement des personnes physiques et des personnes morales comme annonceurs au Burundi.

II. LES PERSONNES PHYSIQUES

La capacité physique^22(*) reconnue par la loi aux personnes physiques confère à ces dernières l'aptitude d'exercice du commerce et d'autres activités nécessitant une intervention promotionnelle : la publicité.

Dans l'exercice du commerce par exemple, la personne physique requérant beaucoup plus cette forme de publicité aura certainement besoin de faire éloge de ses produits ou services auprès de sa clientèle potentielle.

Au Burundi, les personnes physiques qui font recours à la publicité de leurs produits ou services par affichage sont nombreux, la liste peut être longue. Il s'agit souvent de petits métiers comme la cordonnerie, la soudure, la menuiserie, la peinture, la vente de divers articles boutiquiers, les services de secrétariat public et fourniture des produits connexes, la mécanique automobile, la photographie, les salons de beauté, le courtage, la commission, etc. ^23(*).

Il s'agit des personnes qui utilisent de maigres capitaux et c'est pourquoi, le plus souvent, la publicité se limitera à l'indication des endroits où ils travaillent, et à l'orientation de la clientèle via les enseignes et les pré enseignes dont les motifs vantent rarement la qualité des produits ou des prestations fournies.

* ²¹ JOHANIS, H., De l'étude de motivation à la création, publicitaire et à la promotion des ventes, 4^è éd., Paris, Dunod, 1983, Avant propos

* ²² BOUCQUILLON, J.- F., et MARIAGE, M. , Introduction au Droit, 2^è éd., Paris, Dunod, 2008, p.98

* ²³ Visites effectuées dans certain(e)s villes et centres urbains du Burundi : Bujumbura, Gitega, Ngozi, Rumonge et Muyinga