02. Problématique
Le renforcement du rôle de l'Etat en République
Démocratique du Congo a eu comme conséquence, un accroissement de
dépenses publiques. A cet effet, alors que jadis les taches
dévolues de l'Etat consistaient à assurer la police, la
diplomatie et la défense nationale, ce dernier intervient de nos jours
dans tous les secteurs de la vie nationale : le secteur économique,
le secteur social et le secteur culturel. Dès lors ici crée des
entreprises et des établissements, qui produisent les biens et les
services destinés au marché et au profit de son environnement.
Depuis 2009 certaines de ces entreprises de portefeuille de
l'Etat ont connu une transformation les rendant ainsi en sociétés
commerciales. C'est dans ce contexte que la SNEL qui était une
entreprise de l'Etat a eu le statut d'une société commerciale.
Certes, il convient de noter que de cette transformation,
l'Etat congolais veut mettre fin à la dégradation
économique par l'assurance des services de meilleure qualité
l'accroissement de l'offre des biens à la communauté,
l'allégement des contraintes budgétaires et par le partage des
risques avec les partenaires privés.
A Kindu, les agents de la SNEL/Kindu interprètent
différemment ce passage de leur entreprise en société
commerciale. Raison pour laquelle notre choix porte à cette étude
dont l'objet est celui de déterminer les avis (opinions) du personnel au
sujet de la mutation fonctionnelle qu'a connu la SNEL/Kindu.
L'intérêt de cette étude est à la
fois pratique et scientifique.
Sur le plan scientifique, elle permet d'approfondir nos
connaissances dans le domaine des services publics de l'Etat. Elle constitue
également un cadre de référence aux futures chercheurs qui
mèneront des sujets similaires.
Sur le plan pratique, cette étude pourra permettre au
personnel de connaitre les différents avis sur la transformation du
statut de la SNEL.
L'étude se limite dans la ville de Kindu où
fonctionne la SNEL, pendant la période allant de 2009 à 2011.
Cette période nous concerne dans la mesure où la transformation
s'était faite en 2009, mais exécutée en 2011.
Eu égard à tout ce qui précède, la
présente étude est centrée au tour de la
préoccupation suivante :
· Quelles sont les opinions des agents de la SNEL/Kindu
par rapport à la transformation de leur entreprise en
société commerciale ?
03. Hypothèses et objectifs
du travail
Au regard de la préoccupation soulevée à
la problématique, l'hypothèse ci-dessous est envisagée.
Nous avons estimé que la politique publique d'un Etat
relative à la transformation d'une entreprise publique en
société nationale d'électricité serait
perçue différemment par son personnel : pour certains
agents, l'opinion serait positive tandis que pour les autres, elle serait
négative.
Elle serait positive dans le sens que l'Etat aurait voulu
encore encourager certains particuliers qui veulent intervenir sur le
même domaine d'énergie et qui peuvent investir leurs moyens en vue
de concurrencer la SNEL dans un but de satisfaire l'intérêt
général.
L'opinion de certains agents serait négative en ce qui
concerne leur nouveau statut par rapport au traitement et la situation des
usagés de service.
L'objectif poursuivi dans cette étude est
d'évaluer les avis positifs et négatifs du personnel de la
SNEL/Kindu en ce qui concerne la transformation de leur entreprise en
société commerciale.
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