Chapitre 2 : Benchmarking
de la Transformation Digitale dans l'Administration et les Services Publics
Avant de commencer une analyse de la situation actuelle de la
transformation digitale de l'administration et des services publics au Maroc,
on procédera par une analyse générique qui est
impérativement nécessaire pour pouvoir ensuite situer
l'expérience Marocaine par rapport aux autres, introduisant un
système d'évaluation de la maturité digitale et des
indices clés comme base comparative d'initiatives et de parcours
gouvernementaux en lien avec cette transformation.
L'agenda mondial 2030 pour le développement durable
introduit le concept de gouvernance fondée sur les données et
souligne le défi consistant à accroître de façon
significative la disponibilité d'informations de haute qualité et
fiable.
I-SYSTÈME D'ÉVALUATION DE LA
MATURITÉ DIGITALE DANS L'ADMINISTRATION ET LES SERVICES PUBLICS:
Cette section explore un système d'évaluation
qui se rapporte au gouvernement digital, qui est définis au niveau
international, et entretenu dans plusieurs études et publications par
des organisations comme l'OCDE, l'EC et l'UN.
La transformation du gouvernement vers le digital propose cinq
étapes, décrites en détail ci-dessous, et qualifiés
en fonction d'un ensemble de thèmes; les cinq étapes de
transformation sont les suivantes :
1- Gouvernement et Administration en Ligne : L'accent est mis
sur la mise en place de services en ligne pour la commodité des
utilisateurs et la réduction des coûts.
2- Gouvernement Ouvert : L'ouverture du gouvernement prend
souvent la forme de programmes publics destinés à promouvoir la
transparence, l'engagement des citoyens et l'économie des
données.
3- Gouvernement Centré sur les Données :
À ce niveau, l'accent est mis sur la collecte des besoins des citoyens
ou des utilisateurs, mais aussi sur l'exploration des manières
proactives et des nouvelles possibilités inhérentes à la
collecte et à l'exploitation stratégiques des données.
4- Gouvernement entièrement Transformé :
À ce niveau, le gouvernement, les ministères, les administrations
et les établissements publics sont engagé pleinement à
adopter une approche centrée sur les données pour
améliorer l'administration et l'innovation des services publics.
5- Gouvernement Intelligent : À ce niveau, le processus
d'innovation digital centré sur les données est
intégré dans l'ensemble du gouvernement, ainsi le processus
d'innovation est prévisible et reproductible, même dans les cas de
perturbation ou d'événement soudain qui exigent des
réponses rapides.
Concernant les thèmes utilisés pour qualifier la
voie de la transformation digitale dans les gouvernements, il y'en a six
listés ci-dessous :
1- Le Modèle des Services : les services
gouvernementaux peuvent être fournis par une combinaison de canaux
(gouvernementaux et non gouvernementaux), ainsi qu'avec un équilibre
entre les services réactifs (c'est-à-dire répondant
à une demande explicite) et les services proactifs (c'est-à-dire
déclenchés automatiquement lorsqu'un événement se
produit).
2- La Stratégie Digitale : on admet cinq type
distincts, les stratégies centrés sur les TI, les
stratégies centrés sur les citoyens, les stratégies
centrés sur les données, les stratégies centrés sur
les choses et les écosystèmes, cependant si ces cinq
systèmes peuvent être intégrés à
différents niveaux de transformation en fonction de la mission d'une
administration, chaque niveau de transformation tend à mettre l'accent
sur un domaine différent.
3- L'Écosystème et les Utilisateurs : en raison
de leur nature, les gouvernements ont exploité des
écosystèmes internes au secteur public pour fournir de meilleurs
services publics à leurs utilisateurs (citoyens, entreprises et autres
gouvernements) au cours de la dernière décennie; mais avec la
transformation digitale de l'administration, l'accent sera davantage mis sur
l'engagement avec les fournisseurs, les partenaires et les
intermédiaires pour co-créer de nouveaux services
public-privé et impliquer les utilisateurs dans la conception et la mise
en oeuvre pour faire évoluer les services.
4- Le Leadership : Si la collaboration entre les dirigeants
des secteurs technologiques et commerciaux est une transformation
réussie, les rôles clés dans la réalisation de
progrès en matière de transformation digitale varient selon les
niveaux de responsabilités.
5- Focalisation Technologique : plusieurs technologies
contribuent à la transformation digitale, mais à chaque stade de
maturité, certaines nécessitent une plus grande focalisation et
des compétences plus adéquates pour réussir, et les
responsables gouvernementaux reconnaissent le rôle essentiel des
données comme un atout stratégique. En tirant parti de ses vastes
dépôts de données, les responsables gouvernementaux peuvent
conduire un changement transformateur en veillant à ce que les
données soient définies sémantiquement, accessibles et
facilement partageables.
6- Indicateurs Clés : Afin de mesurer
adéquatement la réalisation d'objectifs évolutifs, la
nature des mesures change en continu. Les mesures de l'administration en ligne
se concentrent principalement sur l'efficacité opérationnelle des
flux de travail au sein d'une administration ou organisation, tels que
l'enregistrement des entreprises et l'octroi de licences, mais les indicateurs
clés des niveaux plus élevés de maturité digitale
mesurent la performance de modèles des services et des activités
entièrement nouveaux rendus possibles par le biais des données et
leurs analyses.
Système d'évaluation de la
maturité digitale selon les thèmes et suivant les étapes
de la transformation digitale du gouvernement :
|
ETAPES
/
THÈMES
|
Gouvernement et Administration en Ligne
|
Gouvernement Ouvert
|
Gouvernement Centré sur les
Données
|
Gouvernement transformé
|
Gouvernement Intelligent
|
|
Axes de Pilotage
|
La Conformité et l'Efficience
|
L'Ouverture et la Transparence
|
La Valeur citoyenne
|
Transformation Axée sur la Connaissance
|
L'Autodéfinition
|
|
Modèle de Service
|
Réactif
|
Intermédié
|
Proactif
|
Intégré
|
Prédictif
|
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Stratégie Digitale
|
Centrée sur l'IT
|
Centrée sur le Citoyen
|
Centrée sur les Données
|
Centrée sur la Chose
|
Centrée sur l'Écosystème
|
|
Écosystème et utilisateurs
|
Centré sur le Gouvernement
|
Co-création de Service
|
Conscience
|
Engagement
|
Evolution
|
|
Leadership
|
La Technologie
|
Les Données
|
Différents Secteurs
|
La Connaissance
|
L'innovation
|
|
Focalisation Technologique
|
Architecture Orientée Service
|
Architecture d'API Activée
|
Toutes les Données
|
Les Choses comme des Données
|
Intelligence
|
|
Indicateurs Clés
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Pourcentage des Services en Ligne
|
Nombre des Séries de Donnée Ouvertes
|
Nombre des Services Axé sur les données
|
Pourcentage des Services Nouveaux-Retirés
|
Nombre des Nouveaux Modèles de Service
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