Section 2 : Choix de la
problématiqued'amélioration du processus d'élaboration du
budget sous le régime de la nouvelle LOLF
Après le ciblage du groupe de problèmes à
résoudre, nous exposerons la perspective théorique de
résolution de la problématique choisie.
Paragraphe 1 : Ciblage du groupe de problèmes à
résoudre
I-Identification et spécification du groupe de
problèmes à résoudre
Procédons d'abord à l'inventaire des
éléments de l'état des lieux.
A-
Inventaire des éléments de l'état des lieux
Dans cette rubrique, les forces et opportunités sont
regroupées en atouts et, les faiblesses et menaces sont classées
dans les problèmes.
Ø Inventaire des atouts
D'après l'état des lieux
précédemment réalisé, il se dégage comme
atouts :
- l'existence d'un calendrier budgétaire de
préparation détaillé et bien défini ;
- l'institution du DPBEP ;
- une bonne collaboration entre les structures intervenant
dans le processus d'élaboration du budget ;
- l'évaluation régulière de l'incidence
des départs à la retraite sur le futur budget ;
- l'implication du secteur privé dans le processus
d'élaboration du Budget Général de l'Etat ;
- la consécration du principe de la
sincérité budgétaire dans la nouvelle LOLF.
Ø Inventaire des problèmes
Les problèmes relevés sont :
- manque criard de personnel à la DGAE ;
- défaut de publication du DPBEP ;
- non-disponibilité de certaines données
nécessaires à la formulation du budget ;
- non-respect de certains critères de convergence de
l'UEMOA ;
- insuffisance de qualifications techniques de certains
acteurs du processus ;
- réponses tardives à certaines correspondances
du MEFPD par certains ministères dépensiers ;
- retard dans la transmission des états d'effectifs du
personnel présent au 1er janvier, vers la DPB ;
- absence d'obligation formelle de présentation des
outils de gestion pluriannuelle par les institutions
constitutionnelles ;
- exiguïté de certains bureaux à la
DGB ;
- manque de personnel à la DGB ;
- inefficacité dans la mise en oeuvre des mesures de
publicité prescrites pour les documents budgétaires ;
- non-conformité des grandes orientations de 2016 par
rapport aux axes prioritaires de développement du Bénin, en
relation avec les ODD ;
- faible contribution du Contrôle Financier à la
sincérité des prévisions budgétaires.
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