Dynamique des représentations sociales de l'agriculture et de la ruralité dans un contexte territorial du vieillissement de la population : Le cas du « Projet Nô-Life » de la Ville de Toyota au Japon

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Changement des représentations du vieillissement dans la politique japonaise

Sans entrer dans le détail du fonctionnement de ce système, retenons les aspects essetiels du changement : il s'agit d'une hausse de responsablités de la part des organismes locaux (dont notamment les collectivités territoriales) et de celle des individus.

Pour les organismes locaux, leurs responsabilités sont grandissantes et considérables aussi bien quantitativement que qualitativent. La quantité absolue de la demande en la matière et sa hausse prévue à long terme sont importantes. Puis, le contenu et la qualité des offres des services doivent être différenciés et surtout individualisés en fonction des degrés de risque de dépendance de chaque usager de ces services. A cet effet, les degrés de dépendance (yô-kaigo do) sont fixés à six niveaux. Puis, le montant de l'assurance dont les usagers peuvent bénéficier est très différent selon ces degrés. L'inégalité éventuelle de la quantité et de la qualité de services offerts paraît d'autant plus accentuée que deviennent sensibles et difficiles les travaux pour l'évaluation de ces degrés effectués par les collectivités territoriales.

Pour les individus, le poids financier pèse davantage lourd pour les cotisants de moins de 65 ans, du fait qu'ils n'ont pas le droit de bénéficier de cette assurance à la différence de l'Assurance Nationale Santé (Kenkô hoken) où chaque cotisant, quelque soit son âge, peut en bénéficier. De plus, l'augmentation du montant de cotisation est fort probable dans le futur.

Par ailleurs, cette série d'augmentation de responsablités locales et individuelles face aux risques dus au vieillisement induit la nécessité de renforcer la capacité d'autonomie des personnes âgées au sein de la société. « Développer des systèmes sociaux où les personnes âgées peuvent exercer leurs compétences » est de plus en plus exigé^426(*). Puis, « agir en sorte que les personnes âgées puissent retrouver leur Ikigai dans la société va contribuer à augmenter le nombre des pesonnes âgées en bonne santé »^427(*). Enfin, « cela va produire de bons effets secondaires comme une rationalisation de la sécurité sociale grâce au freinage des coûts des aides aux personnes âgées dépendantes et de ceux médicaux »^428(*).

La Ville de Toyota ne fait pas exception à ce type de raisonnement général sur l'autonomie des personnes âgées. D'ailleurs, c'est ce raisonnement qui a fait apparaître la SCI dans la Municipalité de Toyota. Les mesures pour la « Création d'Ikigai (Ikigai zukuri) » destinées aux « personnes âgées en bonne santé (genki na kôrei-sha) » sont ici considérées comme efficaces pour la « prévention de la dépendance (Kaigo-yobô) ». D'ailleurs, en 2005, une réforme nationale de la Loi sur l'Assurance des Aides aux Personnes âgées dépendantes a accordé davantage d'importance à cette prévention^429(*). Nous examinerons d'abord la situation locale de la Ville de Toyota à l'égard du vieillissement de la population, et ensuite les travaux de la SCI.

* ⁴²⁶ Ibid. : 146.

* ⁴²⁷ Ibid.

* ⁴²⁸ Ibid.

* ⁴²⁹ Section Bien-être et Vieillissement de la Direction Santé et Bien-être de la Ville de Toyota, 2006 : 1-2.