Dynamique des représentations sociales de l'agriculture et de la ruralité dans un contexte territorial du vieillissement de la population : Le cas du « Projet Nô-Life » de la Ville de Toyota au Japon

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Acteur 5 : Section Amélioration - Vulgarisation du Bureau départemental de l'agriculture, de la forêt et de la pêche de Toyota-Kamo (Ex-Centre pour l'Orientation et la Vulgarisation agricoles de Toyota-Kamo : ECV)

Nous allons ici examiner l'implication, dans la construction du Projet Nô-Life, de la Section Amélioration - Vulgarisation du Bureau Départemental de l'Agriculture, de la Forêt et de la Pêche de Toyota-Kamo que nous appellerons par la suite l'« ECV : Ex-Centre pour la Vulgarisation ». En effet, jusqu'aux années 90, son nom était l'Ex-Centre pour l'Orientation et la Vulgarisation agricoles de Toyota-Kamo (Toyota Kamo Nôgyô Fukyû Sidô Center).

L'examen sera principalement basé sur les documents officiels intitulés « Plan fondamental pour la Vulgarisation et l'Orientation (Fukyû Shidô Kihon Keikaku) » ainsi que l'entretien effectué avec Monsieur N, un conseiller agricole (nôgyô kairyô fukyû-in) chargé de l'accompagnement de « Porteurs (notamment les jeunes agriculteurs) et Gestion d'exploitation agricole ». Il est également responsable de la coopération avec le Centre Nô-Life au sein de l'ECV^520(*).

Caractère général de l'acteur

Un agent technique et local du département et de l'Etat dans le secteur de l'agriculture et de la ruralité

Le territoire dont s'occupe l'ECV est celui de la Ville de Toyota et du Bourg de Miyoshi^521(*) dont la surface totale est de 95058ha occupant 18.4% de la surface du territoire du département (en 2003). La surface agricole dans ce territoire est de 8035ha, soit 8.4% de la surface totale, dont les rizières occupent 5904ha (73% de la surface agricole), les cultures maraîchères 1343ha (16%) et l'arboriculture 788ha (9%)^522(*). Le nombre total des foyers agricoles est de 9481 dont 562 foyers sont des « exploitations professionelles (Sengyô Nôka) », 341 sont des « exploitations pluriactives de la première catégorie » et 4922 sont des « exploitations pluriactives de la deuxième catégorie »(Idem.)^523(*).

Concernant le reste du territoire, la forêt de montagne occupe 63233ha soit 66.5% de la surface totale et la surface de l'habitat est de 6797ha soit 7.1% de la surface totale en 2003^524(*).

L'établissement de l'ECV dans chaque département remonte à 1948, année de l'adoption de la Loi pour l'Incitation à l'Amélioration de l'Agriculture (Nôgyô Kairyô Jochô Hô). Cette loi obligea l'établissement de l'ECV dans chaque département^525(*). D'après Monsieur N, cette loi incarnait « l'initiative de l'Etat de prendre la direction pour la protection et le développement de l'agriculture japonaise ». Et sa visée est notamment l'orientation des agriculteurs en terme technique et économique. A cet effet, les 11 ECVs présents dans le Département d'Aichi entretienent une relation étroite et verticale avec l'Institut Départemental de la Recherche Agronomique (Nôgyô Sôgô Shikenjô). Les conseillers dans les ECVs sont ainsi dirigés « d'en haut » par les ingénieurs de cet Institut dont chacun a une qualification de l'Etat^526(*). Cette institution est un « agent » de ces institutions supérieures comme le département et l'Etat qui prennent leur direction de manière centralisée dans le cadre de la politique agricole nationale.

Les fonctions de Monsieur N sont d'accompagner les agriculteurs cibles designés comme « porteurs (ninaite) » dans les Plans pour l'Orientation et la Vulgarisation (expliqués plus bas). Parmi ces agriculteurs cibles, il accompagne notamment les jeunes agriculteurs pour améliorer leurs techniques agricoles et gestion d'exploitation tout en essayant de leur appliquer les nouvelles techniques provenant de l'Institut du Département de la Recherche Agronomique, et de les diffuser au sein de tous les producteurs agricoles de la région.

* ⁵²⁰ Cependant, Monsieur N n'était pas dans son poste actuel lors de l'élaboration du Projet Nô-Life.

* ⁵²¹ Le bourg (chô) de Miyoshi est une ville voisine dont le nombre d'habitants est 55570 en 2007.

* ⁵²² Section Amélioration - Vulgarisation du Bureau départemental de l'agriculture, de la forêt et de la pêche de Toyota-Kamo (Centre pour la Vulgarisation et l'Orientation de Toyota-Kamo), 2005 : 3.

* ⁵²³ Ces catégories d'exploitations agricoles sont basées sur celles définies par la statistique agricole nationale (Nôgyô Census). La catégorie des foyers agricoles dont le nombre n'est pas cité dans ce plan (celui de 2005-2010) peuvent inclure, en majeure partie, les « exploitations auto-productives (jikyû nôka) ». Pour les définitions de ces catégories, voir le chapitre I.

* ⁵²⁴ Bureau départemental de l'Agriculture, de la Forêt et de la Pêche de Toyota-Kamo, 2005 : 2. Ce taux de répartition spatiale des zones agricole, forêstière et de l'habitation correspond à peu près à celui du Japon même si, au niveau national, la surface agricole occupe un peu plus et la zone d'habitation un peu moins : 12.7% (agricole), 66.4% (forêt) et 4.4% (habitations) en 2003. Source : Statistics Bureau & Statistical Research and Training Institute, http://www.stat.go.jp/data/nenkan/01.htm

* ⁵²⁵ L'établissement de ce type d'institution par département n'est plus obligatoire suite à des modification de cette loi en 2004. Cependant, d'après Monsieur N, aucun organisme créé par cette loi n'est disparu dans tous les départements japonais aujourd'hui.

* ⁵²⁶ Nous avons également intérrogé Monsieur O qui était justement ingénieur de cet Institut, et qui est actuellement à la retraite et invité comme enseignant pour la formation Nô-Life. Pour devenir ingénieur dans un Institut Départemental de la Recherche Agronomique, il faut passer un concours national dans un domaine spécialisé (ex. riziculture, culture légumière etc.) après avoir eu des expériences en tant que conseiller agricole dans des Centres pour la Vulgarisation. Il en était ainsi pour le parcours de Monsieur O.