II. Les actions visant à favoriser l'insertion
et le maintien dans
l'emploi
A. Les PDITH
Expérimentés dès le début des
années 1990 dans quelques départements, les programmes
départementaux d'insertion des travailleurs handicapés (PDITH)
ont fait l'objet en 1999 d'une généralisation à l'ensemble
du territoire national.
Ces dispositifs consacrent en la formalisant la
démarche de coordination des interventions des différents acteurs
oeuvrant en faveur de l'insertion ou du maintien des personnes
handicapées dans l'emploi en milieu ordinaire.
Cette démarche, conduite et animée par la
DDTEFP90, associe en premier lieu le service public de l'emploi, la
délégation régionale de l'AGEFIPH et les organismes
d'insertion et de placement du réseau CAP EMPLOI. Elle peut
également impliquer de manière variable sur le territoire les
DDASS ainsi que les Conseils généraux et régionaux.
90 La majeure partie des départements font en
fait appel à des structures associatives -et à des coordonnateurs
issus des rangs de ces dernières- pour le pilotage et l'animation de
leur PDITH.
Elaboré sur le fondement d'un diagnostic de la
situation du département et des bassins d'emploi qui le composent, le
plan d'actions du PDITH repose sur la mobilisation des mesures
générales pour l'emploi mais aussi sur des aides
spécifiques, au premier rang desquelles les aides mises en place par
l'AGEFIPH.
Au travers de ses outils d'intervention et de la prise en
charge des coûts de fonctionnement du réseau CAP EMPLOI, l'AGEFIPH
apporte plus de la moitié des financements requis par les actions des
PDITH, ce qui a tendance à renforcer la focalisation de ces programmes
sur le milieu ordinaire de travail. Les problématiques propres au milieu
protégé, et plus particulièrement la question des
passerelles entre le milieu protégé et le milieu ordinaire,
n'occupent actuellement qu'une place marginale dans les analyses et les
orientations du PDITH, le plus souvent sous la forme d'expérimentations
en matière de recherche d'alternatives au milieu
protégé91.
B. L'information et la sensibilisation du monde des
entreprises
L'AGEFIPH est chargée d'informer et de sensibiliser le
monde des entreprises à l'exigence d'insertion et de maintien dans
l'emploi des personnes handicapées. Les actions menées dans ce
domaine, qui portent avant tout sur la diffusion de la connaissance des
dispositions de la loi du 10 juillet 1987, sur la promotion des dispositifs
d'insertion et de formation et plus particulièrement sur les mesures
proposées par l'AGEFIPH, visent les employeurs et les responsables
syndicaux ou professionnels. Elles reposent au quotidien sur les relations
entretenues par le réseau CAP EMPLOI avec les entreprises mais aussi sur
des événements plus ponctuels comme l'organisation de
réunions d'information ou de stages d'information. Elles prennent
également la forme de campagnes de communication.
Pour l'élaboration et la conduite de bon nombre des
initiatives participant de cette mission d'information et de sensibilisation,
l'AGEFIPH apporte un soutien financier aux organisations représentatives
des employeurs et des salariés92.
91 D'après l'enquête nationale
réalisée par la DGEFP (mission pour l'emploi des personnes
handicapées), le montant des crédits consacrés aux PDITH
en 2000 se serait élevé à près de 45 M€, dont
plus de 60% versés par l'AGEFIPH.
92 Des demandes de financement peuvent ainsi
être présentées à l'AGEFIPH par les instances
syndicales ou patronales pour la réalisation de projets contribuant
à promouvoir la cause de l'accès à l'emploi des
travailleurs handicapés, notamment l'organisation de stages de
formation.
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