2.2 LES ACTEURS
SOUHAITÉS DU PARTENARIAT PUBLIC PRIVÉ (PPP)
Le PPP choisi pour ce projet, implique la participation de
trois acteurs qui ont tous des rôles à jouer et des objectifs
différents à atteindre. Chaque acteur en présence, doit
rencontrer dans le partenariat, les attentes qui font le succès de
celui-ci. Ces acteurs sont : l'État, une organisation Sans But
lucratif et la communauté locale (bénéficiaire).
Dans le cadre de ce projet, la communauté locale qui
fait partie des acteurs, a un rôle primordial à jouer. Elle est
appelée à prendre en charge ses frais de santé et à
contribuer pour la réhabilitation de son hôpital.
2.3 LE PARTAGE DES RISQUES
Le partage des risques est à la source même du
partenariat entre le secteur public et le secteur privé. La
détermination des risques associés à chaque
élément du projet ainsi que la prise en compte de ces facteurs de
risque (la conception, construction, entretien, etc.), pour chaque partenaire
est un facteur déterminant de la réussite de tout partenariat.
Dans ce modèle de PPP, la communauté locale
porte le risque mais peut le partager avec l'OSBL. Ces risques sont : le
risque lié à l'entretien d'une part et le risque lié
à l'environnement d'autre part. Les partenaires privés (OSBL)
prennent leur part de risque déterminée au moment de la
négociation du contrat : par exemple, le risque de construction,
écarts entre les coûts prévus et les coûts
réels en cas de non réalisation des objectifs de performance.
L'État prend aussi sa part de risque lié
à la sécurité, à l'exploitation (de mauvaise offre
de service aux citoyens) et celui de l'environnement.
2.4 LE PARTAGE DE RESPONSABILITÉ
Le PPP élargit la responsabilité à un
grand nombre des partenaires. La responsabilité n'incombe pas seulement
à l'État qui est le garant mais à tous les acteurs
concernés par les projets ou par l'action partenariale. Dans ce PPP, les
acteurs représentant la communauté locale, sont les principaux
responsables de résolution des problèmes sociaux au sein de leur
communauté. Leur responsabilité incombe aussi bien dans la
mobilisation de toute la population du milieu que dans la prise en charge
réelle de la réhabilitation de l'hôpital. Leur
participation permet d'assurer le développement du milieu et favorise
ainsi une meilleure gestion. Ce faisant, l'État participe à la
structuration d'un lien social dans lequel il n'est plus qu'un acteur parmi
d'autres et qui tente d'assurer la cohésion en se conformant aux
orientations du projet. Il joue le rôle d'arbitre permanent entre les
autres acteurs.
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