Des mécanismes de collaboration entre le conseil de sécurité de l'ONU et le conseil de paix et de sécurité de l'UA en matière de sécurité collective

C. LES ORGANES DES NATIONS UNIES

La doctrine, conformément au prescrit de l'article 7 de la Charte de l'ONU, établit une distinction entre les organes principaux et les organes subsidiaires. Signalons toutefois qu'il faudrait se garder de confondre les organes des Nations Unies avec les Institutions spécialisées reliées à l'ONU en vertu de l'article 57 de la Charte. Les Institutions spécialisées ne sont pas en effet des organes de l'ONU, mais sont des organisations internationales distinctes, dotées d'une personnalité juridique propre, créées par des conventions particulières et dont les membres peuvent être différents de ceux de l'ONU^70(*).

Les organes principaux sont :

L'Assemblée générale ;

Le Conseil de sécurité ;

Le Conseil économique et social ;

Le Conseil de tutelle ;

La Cour internationale de Justice ;

Le Secrétariat.

Rentrent dans la deuxième catégorie, celles des organes subsidiaires donc, tous les autres organes qui concourent à la réalisation des buts et missions de l'ONU^71(*).

Ce sont toutes les institutions spécialisées relevant du système des Nations Unies mais dont la création relève de la compétence de l'Assemblée générale (article 22 de la Charte), ou du Conseil de sécurité (article 29 de la Charte). Ces organes peuvent être permanents (PNUD, FISE ou UNICEF, CDI, etc.) ou temporaires en ce sens que leur durée correspond à l'exécution d'un mandat limité qui leur a été confié (c'est le cas des différentes missions de paix).

Il n'existe aucune hiérarchie entre les six organes principaux de l'ONU, chacun ayant une mission propre à remplir et étant dotés à cet effet des pouvoirs spécifiques dont l'exercice ne requiert pas, de façon générale, le consentement préalable d'un autre organe. Certains aménagements méritent cependant d'être apportés à cette affirmation en vertu des articles 60 et 85 de la Charte qui disposent que le Conseil économique et social, tout comme le Conseil de tutelle, exercent leurs attributions sous l'autorité de l'Assemblée générale. Mais en pratique, on peut constater que le Conseil de sécurité est l'organe prépondérant de l'ONU du fait, d'une part, de son rôle prioritaire en ce qui concerne le maintien de la paix et de la sécurité internationales et, d'autre part, du système de véto dont disposent les cinq membres permanents relativement à toutes les questions importantes autres que celles de procédure.

* ⁷⁰ Lire les articles 63 et 64 de la Charte des Nations Unies.

* ⁷¹ Articles 2 point 2, 22, 29 et 68 de la Charte des Nations Unies.