Des mécanismes de collaboration entre le conseil de sécurité de l'ONU et le conseil de paix et de sécurité de l'UA en matière de sécurité collective

§3. LE SECRETAIRE GENERAL

Le Secrétaire général est le plus haut fonctionnaire de l'ONU. Il est nommé pour un mandat de cinq ans renouvelables par l'Assemblée général sur recommandation du Conseil de sécurité^126(*).

Les fonctions du Secrétaire général sont administratives et politiques. Les premières sont énoncées à l'article 99 de la Charte : « Le Secrétaire général peut attirer l'attention du Conseil de sécurité sur toute affaire qui, à son avis, pourrait mettre en danger le maintien de la paix et de la sécurité internationales ». En outre, l'article 98 de la Charte prévoit que : « le Secrétaire général agit en cette qualité à toutes les réunions de l'Assemblée générale, du Conseil de sécurité, du Conseil économique et social et du Conseil de tutelle. Il remplit toutes autres fonctions dont il est chargé par ces organes ».

Comme on peut s'en rendre compte, ces attributions ne sont pas clairement définies ; la pratique a été d'un grand apport pour savoir jusqu'où le Secrétaire général peut aller dans l'exercice de ses fonctions. Ainsi, en vertu de l'article 99 précité, le Secrétaire général peut déclencher l'intervention du Conseil de sécurité dans le cas où aucun gouvernement ne prend l'initiative de le saisir ; cette disposition a donc pour but de remédier à cette carence.

Le Secrétaire général exerce parfois ses fonctions diplomatiques non pas proprio motu mais sur base d'un mandat qui lui est confié par l'Assemblée générale ou le Conseil de sécurité ; hypothèse prévue par l'article 98 de la Charte.

Même sans habilitation, ni texte, le Secrétaire général se situe dans une position stratégique au sein de l'ONU qui l'autorise à jouer souvent de manière discrète, si non même confidentielle, un rôle important pour le règlement de certains différends. En principe, il peut mettre en mouvement tous les modes de règlement pacifique^127(*).

Dans la mesure où la Charte lui reconnaît un large pouvoir d'appréciation de toute situation qui pourrait troubler la paix et la sécurité internationales aux termes de l'article 99, il joue un rôle important pour leur maintien en faisant fonctionner à temps la sonnette d'alarme, en établissant ou en rétablissant les contacts avec les Etats ou les groupes d'Etats. Il va sans dire que la personnalité du plus haut fonctionnaire de l'Organisation, à qui sont attachés plusieurs autres fonctionnaires internationaux et agents autant que peut l'exiger le besoin de l'Organisation^128(*), pèsera lourdement dans l'accomplissement de telles tâches.

* ¹²⁶ Article 97 de la Charte des Nations Unies.

* ¹²⁷ KISHIBA FITULA Gilbert, op.cit, p. 75.

* ¹²⁸ Idem