Quelle gouvernance des risques majeurs pour une meilleure résilience des territoires?

2-1-4-2 Les réserves communales de sécurité civile et l'organisation de la solidarité en temps de crise

Pour comprendre l'idée qui a amené à la mise en place des réserves communales de sécurité civile, nous nous appuierons sur un article⁹⁶ de l'anthropologue Souad Ait Ouarab-Bouaouli. Celui-ci défend l'idée qu'il faut informer les populations pendant la crise, mais aussi les intégrer dans les phases de pré- et post-crise afin que les «victimesÈ deviennent des citoyens acteurs de la résilience de leur territoire.

⁹⁴ Jean Tournon, « Concertation : sur quoi ? avec qui ? È, Risques infos, n°28, novembre 2011, 27p, p4

95 Ce site est développé par l'Institut pour l'histoire et la mémoire des catastrophes (ihméc) dirigé par le psychologue Serge Tisseron

96 Souad Ait Ouarab-Bouaouli, «Pour une equite dans l'acces à l'information en cas de catastrophesÈ, Communication, Vol. 26/2, 2008 - URL : http://communication.revues.org/index850.html%23ftn1

Il revient ainsi sur l'impact du changement de stratégies. Jadis collectives et chaotiques, elles sont aujourd'hui institutionnelles et ordonnées. Or, cette mise à distance des populations vulnérables lors des opérations de gestion de crise débouche sur une victimisation de ces populations. Nous noterons que cette victimisation rejoint Çla fabrique de la crise par le politiqueÈ : s'il y a plus de ÇvictimesÈ (au sens ici de population vulnérable) alors, les mérites des sauveurs n'en seront que plus importants.

C'est pour répondre à ce nouveau besoin d'implication de la population dans la gestion de crise que la loi du 13 aoUt 2004 a créé les réserves communales de sécurité civile. Cellesci ont pour but d'organiser les différentes bonnes volontés qui se manifestent lors d'une situation d'urgence et de les doter d'un statut leur assurant une protection juridique et sociale, dans le cadre de l'aide bénévole apportée à la collectivité.

Ayant une part entière dans le Plan Communale de Sauvegarde⁹⁷ des communes la réserve communale de sécurité civile rassemble des hommes et des femmes de tous %oges et toutes professions. Ces bénévoles doivent être formés pour avoir un minimum de compétences opérationnelles. Ces formations traitent par exemple de l'utilisation d'extincteurs, du fonctionnement des groupes électrogènes et des vide-caves, de l'utilisation de déÞbrillateur, du montage et du démontage de lits de camps, etc. Une attention particulière doit être également être accordée aux EPI (Equipement de Proctection individuelle) et à la tenue des bénévoles (pantalon et parka haute visibilité, chaussure de sécurité, gants de manutention, badge d'identiÞcation).

La réserve communale de sécurité civile est un dispositif permettant l'implication active de la population, et joue donc un rTMle déterminant pour la résilience des villes l'ayant mis en place.

97 Nous détaillerons ce dispositif en 2-2-4