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Les droits et libertés du salarié comme limite au pouvoir disciplinaire de l'employeur en droit congolais.

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par Vianney NSHOKANO RUTABUNGA
Université Libre des Pays des Grands Lacs ULGL Bukavu - Licence 2013
  

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§2. Une prérogative réglementée pour protéger les salariés

2.1 Les sanctions interdites par la loi et la Jurisprudence

*Les sanctions discriminatoires

Selon le Code du Travail aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié ou faire l'objet d'une mesure discriminatoire, directe ou indirecte, notamment en matière de rémunération, de mesures d'intéressement ou de distribution d'actions, de formation, de reclassement, d'affectation, de qualification, de classification, de promotion professionnelle, de mutation ou de renouvellement de contrat en raison de son origine, de son sexe, de ses moeurs, de son orientation sexuelle, de son âge, de sa situation de famille ou de sa grossesse, de ses caractéristiques génétiques, de son appartenance ou de sa non-appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation ou une race, de ses opinions politiques, de ses activités syndicales ou mutualistes, de ses convictions religieuses, de son apparence physique, de son nom de famille ou en raison de son état de santé ou de son handicap. » (Article 64 al.2 du Code du Travail).

Il s'agit d'éléments appartenant à la vie privée du salarié qui ne doivent pas entrer dans le champ professionnel.

46 Art.54 code du travail

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L'employeur ne peut donc pas fonder sa sanction sur un de ces éléments. Il ne peut pas, par ailleurs, apporter des restrictions aux droits des personnes et aux libertés individuelles et collectives qui ne seraient pas justifiées par la nature de la tâche à accomplir ni proportionnées au but recherché.47

*Les sanctions pécuniaires

L'Article 111 du Code du Travail énonce : «- Les amendes ou autres sanctions pécuniaires sont interdites.»

Toute disposition ou stipulation contraire est réputée non écrite. La sanction pécuniaire est prohibée mais la sanction disciplinaire ayant des répercussions pécuniaires est légale.

L'employeur ne peut pas prévoir dans le contrat de travail ou dans le règlement intérieur de son entreprise une interdiction générale visant toute forme de retenue sur salaire en raison d'une faute du salarié ou d'un exécution volontairement défectueuse de sa prestation de travail.

*Le non-cumul des sanctions Cela signifie donc qu'une sanction antérieure de plus de trois ans à l'engagement de nouvelles poursuites disciplinaires ne peut pas être invoquées, par l'employeur, pour sanctionner plus gravement les faits reprochés au salarié.

2.2 Une procédure disciplinaire à respecter

La procédure disciplinaire est valable pour les sanctions décidées par l'employeur. Elle peut être conventionnelle, c'est-à-dire prévue par le

règlement intérieur de l'entreprise, ou légale.
Il faut noter que ce n'est pas parce que la procédure est prévue par le règlement intérieur qu'elle ne doit pas respecter les principes de base énoncé par la loi. Cette procédure comporte deux phases : l'entretien préalable et la notification de la sanction.

*L'entretien préalable

L'entretien préalable est une obligation légale : si le règlement intérieur de l'entreprise ne la prévoit pas, elle devra quand même avoir lieu. Avant la notification de la sanction, un entretien préalable doit avoir lieu sauf si la sanction envisagée est « un avertissement ou une sanction de

47 MAINGAIN, B., Le droit social et la crise de l'emploi, tome I, Paris et Bruxelles, De Boeck et Larcier s.a., 1996. p44-45

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même nature qui n'a pas d'incidence, immédiate ou non, sur la présence dans l'entreprise, la fonction, la carrière ou la rémunération du salarié ». L'avertissement est, par exemple, une sanction mineure n'ayant pas d'incidence immédiate sur la place du salarié dans l'entreprise. Il ne nécessite donc pas la mise en oeuvre d'un entretien préalable contrairement au blâme, à la rétrogradation, la mutation ou le licenciement.

Le salarié est donc convoqué par écrit à l'entretien dans les deux mois de

la connaissance des faits.

Pour être licite, il est nécessaire que la convocation, remise en main

propre contre décharge ou envoyée en recommandé comporte les

informations suivantes :

- l'objet de l'entretien,

- la date,

- l'heure,

- le lieu de l'entretien,

- et la possibilité pour le salarié de se faire assister par une personne

appartenant à l'entreprise.48

Au cours de l'entretien, l'employeur indique le motif de la sanction et le salarié peut se défendre, apporter des explications concernant les faits qui lui sont reprochés.

*La notification de la sanction

Une fois l'entretien passé dans les conditions voulues par les deux parties, l'employeur doit notifier au salarié le motif de la sanction et la sanction elle-même.

Pour les sanctions mineures qui n'ont pas fait l'objet d'entretien préalable, il n'y a pas de délai pour la notification de la sanction. Par contre, pour les sanctions qui ont été infligées suite à un entretien préalable, elles ne peuvent intervenir moins d'un jour franc ni plus d'un mois après le jour fixé pour l'entretien.

48 Droit du travail

Contrats de travail, licenciement, démission, formation professionnelle, salaire, santé et sécurité, représentants du personnel, conflits individuels et collectifs, chômage

25e édition B. Hess-Fallon, S. Maillard-Pinon, A.-M. Simon

35

§3. Une prérogative contrôlée par le juge 3.1 L'appréciation judiciaire

Le salarié sanctionné a la possibilité de contester la sanction disciplinaire devant les tribunaux du travail.

Le juge va contrôler le bien-fondé de la sanction.

Il vérifie si cette sanction n'est pas :

- injustifiée (les faits reprochés au salarié ne sont pas établis) ;

- disproportionnée par rapport à la faute commise ;

- irrégulière : non-respect de la procédure, non-respect des délais.

C'est l'employeur qui fournit la preuve que la sanction était régulière,

justifiée, proportionnée.

Si un doute subsiste, il profite au salarié. 49

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams