Gestion des ressources naturelles et développement autour de la réserve forestière de Masako

III.2.1 Définition de la gestion participative

De façon générale, la gouvernance relève de qui détient l'autorité décisionnelle et la responsabilité de gestion pour mettre à terme un projet. Or, cette définition assume implicitement que l'autorité en place devrait détenir les informations nécessaires pour atteindre les objectifs du projet. Toutefois, dans la réalité, l'information n'est pas toujours transmise également entre les niveaux gouvernementaux. Effectivement, le manque d'information provenant du terrain nécessaire pour gérer les conflits entre les parties prenantes et atténuer les pressions anthropiques peut mener à l'échec d'un parc national^69(*).

C'est là que la gestion participative entre en jeu. Par exemple, une étude a révélé que la survie du parc national de Korup, au Cameroun, dépend de l'inclusion des parties prenantes dans les processus de gestion^70(*). La gestion participative a été très largement utilisée, ce qui complexifie sa définition. Effectivement, plusieurs termes sont employés dans la littérature : cogestion, gestion collaborative, gestion commune, gestion mixte, gestion multipartite, gestion multipartenaire et gestion conjointe. Théoriquement, la gestion participative consiste à intégrer les différents groupes d'intérêts (secteur privé, secteur public, citoyens, communautés, organisations et organismes) comme des parties prenantes dans la prise de décision et la gestion d'un projet, d'un plan, d'un programme ou d'une politique. Cette gestion nécessite la mise en place d'infrastructures et d'institutions, dont l'envergure laisse place à la participation des groupes d'intérêt^71(*).

Dans le cadre de la gestion d'une aire protégée, Borrini-Feyerabend et al. définissent la gestion participative comme étant : « une situation dans laquelle au moins deux acteurs sociaux négocient, définissent et garantissent entre eux un partage équitable des fonctions, droits et responsabilités de gestion d'un territoire, d'une zone ou d'un ensemble donné de ressources naturelles^72(*) »

La gestion participative est donc applicable à tout type de gouvernance d'aire protégée (ex. A, B, C et D de l'UICN). Normalement, c'est le propriétaire de l'aire protégée (ou un responsable délégué) qui partage le pouvoir décisionnel et les responsabilités de gestion avec les autres parties prenantes. Dans la majorité des aires protégées, ce partage se fait entre le gouvernement qui est propriétaire des ressources naturelles et une ou des parties prenantes qui sont prétendantes à ces ressources^73(*).

Toutefois, dans la réalité, la gouvernance des aires protégées est beaucoup plus complexe et ne cadre pas toujours bien dans un modèle précis de gestion exclusive ou participative. Il y a donc plusieurs niveaux de gestion participative. Le niveau de participation des parties prenantes dans la gestion d'un parc national est reflété par le niveau de pouvoir qui leur est transféré. La gouvernance de la majorité des aires protégées se trouve donc quelque part dans un continuum allant d'aucune interaction entre l'autorité de l'aire protégée et les parties prenantes vers un transfert complet des responsabilités^74(*).

* ⁶⁹ WELLS, M. P., et MCSHANE, T.O, Integrating protected area management with local needs and aspirations, Ambio 33 , 2004, pp. 513-519,

* ⁷⁰ MBILE, P. et al, Linking management and livelihood in environmental conservation: case of the Korup National Park Cameroon, J. Environ. Manage, 2005, p. 76,

* ⁷¹ BORRINI-FEYERABEND et al, op. cit, p.19

* ⁷² Idem

* ⁷³ BORRINI-FEYERABEND et al, Sharing Power. Learning by Doing in Co-Management of Natural Resources Throughout the World, Tehran : IIED et IUCN/ CEESP/ CMWG, 2004

* ⁷⁴ BORRINI-FEYERABEND et al, op. cit, p.72