§2 L'idéologie de l'OUA
Quels sont les buts et les principes de l'OUA ?
Répondre à cette interrogation, c'est dégager en quelque
sorte l'idéologie de la Charte d'Addis-Abeba et la politique de
l'OUA.
Précisément, sur le plan juridique, c'est poser les
bases d'une compréhension du champ
et des limites de compétences de l'OUA.
Ce faisant, il est essentiel de dégager en premier lieu
les objectifs de l'OUA avant de présenter les principes de cette
organisation.
A. Les objectifs de l'OUA
La Charte de l'OUA (précisément en son article 2)
indique l'orientation générale des
activités de l'organisation ainsi que les objectifs
communs à ses membres.
En vérité, l'analyse du contenu de l'article
2 de la Charte d'Addis-Abeba permet de distinguer les objectifs
politiques et des objectifs économiques, sociaux et culturels.
1. Les objectifs politiques
Comme l'indique sa dénomination, l'OUA vise
essentiellement le renforcement
de l'unité africaine.
Dans le cadre de l'OUA, bien que cette notion ne
soit pas définie par sa Charte constitutive, l'unité
s'entend de la coopération entre Etats africains en dehors de toute
idée du fédéralisme. Cela se traduit par l'accent qui est
mis par les Etats membres de l'OUA sur certains aspects politiques.
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En effet, la sauvegarde de l'indépendance ainsi que
l'élimination du colonialisme sous toutes ses formes sont
considérées comme des conditions essentielles à la
réalisation de l'unité africaine.
Ainsi sur base de cette conception, les Etats africains se
conviennent de défendre leur souveraineté, leur
intégrité territoriale et leur
indépendance125 fraîchement conquises.
Ces objectifs devaient assurer la protection des Etats
africains contre les puissances coloniales et néo-coloniales.
2. Les objectifs économiques, socioculturels
Bien que le caractère politique apparaisse dominant,
les objectifs visés par la
Charte de l'OUA concernaient également l'aspect
économique, social et culturel.
Cet aspect économique et social et culturel fait
l'objet de l'article 2, §2 qui énumère les domaines
dont les Etats membres sont tenus d'assurer la coordination et
l'harmonisation de leurs politiques générales dans les
domaines comme : l'économie,
les transports, les communications, l'éducation, la
culture, la santé, l'hygiène, la
nutrition ainsi que la science et les techniques.
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Précisons également que l'OUA envisageait au
niveau du préambule de sa Charte, la coopération entre Etats
africains pour offrir de meilleures conditions d'existence aux peuples
d'Afrique.
L'OUA prévoyait, enfin ; de favoriser la
coopération internationale afin d'éviter l'isolement du continent
par rapport au reste du monde.
Pour conclure sur les objectifs de l'OUA, il ne serait pas
fâcheux de noter qu'en
ce qui concerne les objectifs économiques, sociaux et
culturels, ceux-ci revêtent d'une part un caractère très
général et présentent des difficultés quant
à leur définition. D'autre part, au niveau des principes de
l'OUA, la Charte ne prévoit pas de moyens stratégiques pour
atteindre ces objectifs.
Après avoir dégagé les objectifs de l'OUA,
il convient, ensuite de décrire d'une manière sommaire les
principes que la Charte énonce pour réaliser ces objectifs.
125 Art. 2, 1° c) de la Charte de l'OUA
126 Art. 2, §2 de la Charte de l'OUA
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B.Les principes de l'OUA
A la lecture de l'art. 3 de la Charte, on est
amené à distinguer les principes
régissant les relations interafricaines et ceux
régissant les relations entre l'Afrique et le monde
extérieur.
1. Les principes régissant les relations
interafricaines
Il s'agit des les principes qui devaient régir les
relations interafricaines dans le
cadre de l'OUA et hors du cadre de l'OUA.
En fait ces principes visaient avant tout à assurer la
paix et la sécurité au sein de
la communauté des Etats africains.
En effet, l'égalité absolue des Etats
africains, la non-subversion entre Etats africains, l'intangibilité
des frontières africaines, le règlement pacifique des
différends ainsi que le pluralisme régional africain
étaient considérés comme des principes fondamentaux
destinés à consolider la solidarité continentale des
Etats africains face au monde extérieur.127
2. Les principes régissant les relations entre
l'Afrique et le monde
extérieur
Ces principes devaient gouverner les relations entre, d'une part
les Etats africains
et, d'autre part les Etats non africains ( anciennes
métropoles, Etats-Unis d'Amérique, l'URSS,...) et les
organismes internationaux non africains ( ONU et ses institutions
spécialisées,...).
Les principes généraux prévus pour
réguler ces relations étaient au nombre de cinq :
Coopération dans le cadre des Nations Unies, lutte contre le
colonialisme, lutte contre le néocolonialisme, non-alignement et
assistance économique sans conditions.
127 GHALI (B.B.), op. cit. , p. 68
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Enfin ces principes se caractérisent par la place
importante accordée au « fait colonial et ses séquelles
».128
En définitive, ce bref exposé, sur les
objectifs et principes de l'OUA, renseigne sur l'idéologie qui fut
celle de l'OUA.
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