Approches pour l'efficacité du secrétariat administratif du PNLS ( le Programme National de Lutte contre le Sida )au Bénin

2. Missions

Après plusieurs révisions des textes relatifs à la création du Programme National de Lutte contre le Sida, ses attributions, son organisation et son fonctionnement ont été précisés par l'arrêté N°5601/MS/DC/SGM/CTJ/DNSP/SA du 20 novembre 2011. Conformément à cet arrêté, le PNLS a pour mission d'appliquer la politique du secteur santé en matière de lutte contre le SIDA et les IST. A ce titre, il est chargé :

· de la prévention de la transmission du virus en général et en particulier celle du virus de la mère à l'enfant ;

· du dépistage en stratégie fixe, mobile et avancée du VIH ;

· de la prise en charge médicale et du suivi biologique des personnes infectées par le VIH ;

· de la surveillance épidémiologique, de la recherche, du suivi et de l'évaluation des interventions.

Périodiquement, il est organisé un suivi-évaluation des activités menées au PNLS. Ces différentes activités sont menées

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grâce à la collaboration de plusieurs partenaires intervenant dans le domaine du VIH/SIDA. Toutes ces activités témoignent de l'importance que revêt le PNLS dans le dispositif national de lutte contre le VIH/SIDA.

B. Importance et ressources humaines du PNLS

L'importance du PNLS se mesure à travers ses activités qui embrassent tous les aspects de la lutte contre le VIH/SIDA et les IST. Il est à rappeler que les volets prévention et prise en charge nécessitent plus de dépenses à cause du coût excessif des antirétroviraux (ARV) et autres produits.

De 2007 à 2011, l'estimation budgétaire du plan stratégique national multisectoriel se présente comme l'indique le tableau suivant :

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Tableau n°1 : Estimation Budgétaire du Plan Stratégique National Multisectoriel

Budget du domaine I	Coordination, plaidoyer, partenariat et mobilisation de ressources		5 056 340	Budget du domaine II
Prévention et promotion du dépistage	62 992 310		Budget du domaine III
Accès aux soins et traitement	42 847 145		Budget du domaine IV
Soutien aux personnes infectées et affectées et promotion du respect des droits humains	6 353 160		Budget du domaine V
Informations stratégiques : surveillance épidémiologique, comportementale et promotion de la recherche	3 634 859		Budget du domaine VI
Suivi et Evaluation	4 174 900		TOTAL 125 058 714

Source : Cadre stratégique National de lutte contre le VIH/SIDA 2007-2011¹

En ce qui concerne les ressources humaines, le PNLS compte deux cent neuf (209) agents dont :

· quarante et deux (42) Agents Permanents de l'Etat (APE);

· quarante et un (41) Agents Contractuels Programme d'Investissement Public (PIP) lesquels sont déjà reversés en Agents Contractuels de l'Etat (ACE) ;

1 Le Cadre Stratégique National de lutte contre le VIH/SIDA 2012-2016 est en cours de validation jusqu'en février 2012

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attributions, organisation et fonctionnement du

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internationaux et toutes autres structures intervenant dans la lutte contre le Sida.

Le PNLS rend compte de ses activités à l'autorité de tutelle et à l'organe national de coordination de la lutte contre le Sida qui est le Comité National de Lutte contre le Sida (CNLS).

Rappelons que le PNLS est dirigé par un Coordonnateur national assisté d'un adjoint. Un Secrétariat Administratif (SA) et un Secrétariat Particulier (SP) travaillent pour le bon fonctionnement du PNLS.

Conformément à l'arrêté ci-dessus cité, le PNLS compte quatre (04) services à savoir :

· Le Service des Ressources Financières et du Matériel

(SRFM)

Ce service comprend cinq (5) divisions et est chargé :

- de l'élaboration et du suivi du budget du PNLS/IST ;

- de la gestion des ressources financières ;

- de la gestion du magasin ;

- de la gestion du matériel et de la logistique ;

- etc.

· Le Service de la Prévention du VIH (SPVIH)

Il comprend quatre (4) divisions et est chargé :

- d'élaborer les documents de normes et procédures en matière de prévention et de veiller au respect de leur application ;

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- de renforcer les capacités des acteurs impliqués dans la prévention de l'infection par le VIH ;

- de promouvoir le conseil dépistage volontaire ;

- de promouvoir la prévention et la prise en charge des IST dans la population en général et des groupes à haut risque ;

- etc.

· Le Service de la Prise En Charge et de Soutien des personnes vivant avec le VIH (SPECS)

Ce service comporte quatre (4) divisions et est chargé :

- d'élaborer les documents de normes et procédures en matière de prise en charge et de soutien des PVVIH adultes et enfants et de veiller au respect de leur application ;

- de renforcer la prise en charge psychosociale et l'éducation nutritionnelle au niveau des sites de prise en charge des PVVIH ;

- de suivre l'initiation aux ARV des adultes et des enfants selon les normes en vigueur ;

- de gérer les stocks de médicaments et produits de laboratoire ;

- etc.

· Le Service du Suivi et Evaluation, de la Planification, de la Surveillance Epidémiologique et de la Recherche (SSEPSER)

Ce service comprend trois (3) divisions et a pour missions :

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- de préparer les plans d'actions annuels, triennaux ou quinquennaux ;

- de décliner ces plans en micros plans opérationnels ;

- de développer les outils de la collecte d'informations, de collecter et de compiler les données provenant du niveau intermédiaire ;

- d'organiser et de superviser tous les travaux de recherche relatifs à l'infection par le VIH, le SIDA et les IST ;

- de faire l'estimation et la projection des paramètres concernant l'infection par le VIH ;

- etc.

L'organigramme qui figure en annexe illustre mieux la structure du PNLS.

Nous venons ainsi de présenter le PNLS à travers son organisation. Il importe de préciser avant la restitution des observations de stage que notre stage a duré trois (3) mois et il s'est déroulé au Secrétariat Administratif du PNLS.