Contraintes internes des mouvements associatifs : l'expérience de la Mufopra.

II- POSITION DU PROBLEME.9

Les missions dévolues à la MUFOPRA ne sont pas celle de la recherche des intérêts personnels de certains membres. Elle à la promotion d'une seconde famille qui veille au bien être de ses membres tel que cela apparait dans les statuts de la mutuelle en son article 2¹⁰ .

⁷ Ce texte des Nations Unies en date du 10 décembre 1948, pose les jalons de la liberté d'association.

⁸ Archives PNG

⁹ (J) Piveteau, Stratégies pour un changement éducatif, recherche pédagogique et culture, Paris, Andecame, 1957, p. 12. Une problématique est un ensemble de relations entre des problèmes qui se posent dans une situation concrète et des hypothèses que l'on émet pour donner une explication anticipée à ces problèmes.

10 « La mutuelle a pour objet :

- de créer, d'entretenir et de promouvoir des liens de solidarité et d'entraide entre ses membres et leur

famille ;

- de constituer aux frais d'hospitalisation, médicaux ou pharmaceutiques de ses membres ;

- de promouvoir la pratique de ses activités sociales, culturelles et sportives au MINFOPRA.

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En effet, à ses débuts, la mutuelle était l'objet de la fierté des mutualistes car elle prenait en compte les attentes des membres, solutionnait leur problèmes nés en milieu professionnels de la MUFOPRA ? Est-ce la faible connaissance des textes organiques de la mutuelle par les personnels du MINFOPRA ? Cela entraine t-il directement la faible mobilisation des
membres ? Est-ce l'insuffisance des fonds ou la Mauvaise foi de certains adhérents qui favorise cette inertie? Ou alors le faible engagement des membres qui n'y trouvent leur intérêt ? N'est-ce pas la faible communication des activités de l'organisation et la faible assistance ou assistance asymétrique voire inégale de certains membres qui déteint sur la qualité du service public à cause des frustrations et l'absence de convocation de l'assemblée générale et du renouvellement du bureau exécutif dans les délais ? Bref un fonctionnement atone voire routinier de la mutuelle expliquerait les dérives actuelles de la MUFOPRA.

La problématique que soulève ce sujet est celle du fonctionnement atone de la MUFOPRA. Aujourd'hui, d'où vient-il d'après le constat fait à la suite de nos entretiens menés avec certains membres que des voix se lèvent pour critiquer en sourdine l'organisation ?

Si l'on s'en tient à nos entretiens, ladite association rencontre des difficultés pour atteindre efficacement ses objectifs, ce qui crée un écart entre les attentes des membres et les résultats attendus, d'où la préoccupation qui a suscité en nous moult interrogations. Qu'est ce qui a pu produire ou engendrer les contre performances de la MUFOPRA au point où lorsqu'on évoque cette organisation, certains n'y trouvent plus intérêt à se mobiliser ?

En réalité, la mutuelle des personnels du MINFOPRA est une plateforme dont l'objectif est, au-delà de l'assistance mutuelle, de cultiver chez ses membres l'esprit de la culture associative, de solidarité, qui développe un fort lien social et familial en milieu professionnel.

Le problème que pose le sujet est celui de savoir quels sont les facteurs ou contraintes internes qui entravent le fonctionnement de la MUFOPRA ? En d'autres termes, certains facteurs endogènes pèsent sur le fonctionnement de la MUFOPRA, ce qui plombe ou freine les activités tout en affaiblissant la solidarité. Pourtant, à ses débuts, nombreux sont les membres qui ont vu en cette mutuelle une deuxième famille qui savait prendre à coeur les soucis et sollicitations de ses membres en respect de l'esprit de solidarité cher à ladite

A cet effet, elle organise pour ses membres, des réunions, des manifestations culturelles et sportives ou des spectacles et elle leur verse des allocations pour évènement et contribue aux frais d'hospitalisations médicaux et pharmaceutiques. »

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association.¹¹ Aujourd'hui, l'on semble être loin de la réalité associative qui animait jadis la MUFOPRA et galvanisait le personnel du MINFOPRA au service public.

Cela semble probable quand on sait au regard de nos entretiens avec certains membres de la mutuelle qui évoque l'ensemble des difficultés¹² que rencontre l'organisation depuis quelques temps déjà. Ces problèmes dénombrés de façon exhaustive sont des facteurs qui n'encouragent pas les mutualistes à la dynamique associative.

Les deux stages académiques d'imprégnation professionnelle effectués au MINFOPRA consécutivement en 2013 et 2014 nous ont donné l'occasion de nous intéresser à la mutuelle des cadres de cet important département ministériel. Ainsi, le contact avec quelques adhérents et notre grande curiosité nous ont permis de comprendre que la grande majorité des membres de cette association souffrent de son fonctionnement désormais peu optimal et ne trouvent malheureusement pas de tribune idoine pour exprimer leur malaise. En effet, à entendre parler les sociétaires de la MUFOPRA, les dysfonctionnements actuels sont imputable aux mobiles endogènes.

Conscients de l'importance de cet appareil qui, par le passé, octroyait des aides de diverses natures aux membres en cas d'évènements aussi bien heureux que malheureux, les adhérents ont loué notre initiative et notre détermination à examiner, par une étude respectant la démarche scientifique, les contraintes internes qui plombent la bonne marche de la MUFOPRA .

Les entorses inhérentes au fonctionnement des regroupements associatifs humains comme les associations, ont toujours suscité des débats relevés au sein de la classe des chercheurs. Pour MAISONNEUVE, plus de deux intelligences ne peuvent s'assembler sans que ne jaillissent à un moment donné de leur histoire, des éclats de voix ou de sons de cloches discordants. Dans son ouvrage intitulé La dynamique des groupes¹³, il fait remarquer que ce ne sont pas les conflits qui surviennent en milieu associatif qui sont dangereux mais plutôt la manière de les manager qui peut s'avérer déstabilisante. Il nous enseigne qu'il faut à tout moment renouer l'harmonie entre les composantes de la structure .En d'autres termes, pour

¹¹ Voir extrait bilan MUFOPRA 2010.

¹² L'ensemble des difficultés identifiées sont : La méconnaissance des textes organiques de la mutuelle par les personnels du MINFOPRA et ses structures de tutelle (ENAM & ISMP) ; l'incapacité de mobilisation des membres ; insuffisance des fonds ; mauvaise foi de certains adhérents ; manque d'engagement des membres qui n'y trouve leur intérêt ; faible communication des activités de l'organisation ; assistance asymétrique voire inégale de certains membres qui déteint sur la qualité du service public à cause des frustrations ; pas de convocation de l'assemblée générale et du renouvellement du bureau exécutif depuis 2012 ; fonctionnement atone voire routinier de la mutuelle.

¹³ Maisonneuve, (1968). La Dynamique des groupes. Paris: PUF.

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l'intérêt du mouvement, la stratégie de résolution des différends doit parvenir si non à restaurer, du moins à renforcer le sentiment de vivre ensemble.

Le problème qui se pose dans le cas de la MUFOPRA est celui des contraintes de l'intérieur qui plombent son action axée sur la quête de bien être de ses membres. A ce titre, l'étude que nous menons s'appesantit à ressortir ces pesanteurs internes en causes afin de maitriser leurs effets. Dans cette optique, nous mettons sur la sellette la non prise en comptes des attentes des membres, le non respect des dispositions statutaires et les fréquentes interférences entre les responsables du ministère et le bureau directeur de la MUFOPRA. Loin de nous la prétention d'agir en spécialistes ou en donneur de leçons, nous voulons simplement, avec notre posture d'animateur, apporter une modeste contribution en vue de la redynamisation d'une association si chère à ses membres. En effet, après sept années de vie effective, la MUFOPRA n'est plus que l'ombre d'elle-même et a besoin de ce fait d'être redynamisée à plusieurs niveaux, d'où son objet d'étude.