La promotion des coopératives comme outil stratégique de lutte contre la pauvreté au Rwanda. Cas de la coopérative IABM du secteur de Nyamabuye(2004- 2008 )au Rwanda

1.2.  PAUVRETE 

1.2.1. Différentes définitions de la pauvreté

La pauvreté peut être définie par plusieurs auteurs dans différentes façons en fonction du revenu des habitants, d'indicateurs sociaux tels que l'alphabétisation, l'accès aux soins de santé, à l'information ou la représentation dans la prise de décisions.

Selon le dictionnaire Petit Robert, la pauvreté est définie comme manque d'argent, insuffisance des ressources, état d'une personne pauvre. ^19(*)

La pauvreté se définit encore comme la non satisfaction des besoins fondamentaux portant sur les biens et services. La pauvreté se caractérise par un profond dénuement, manque aigu du bien être^20(*). Par dénuement, la pauvreté est définie comme étant le manque de nourriture, de toit, de vêtements, des moyens de se faire soigner, d'instruction etc.

La pauvreté est l'insuffisance des ressources matérielles, comme la nourriture, l'accès à l'eau potable, les vêtements, le logement, et des conditions de vie en général, mais également de ressources intangibles comme l'accès à l'éducation, l'exercice d'une activité valorisante, le respect reçu des autres citoyens.^21(*)

En 1997, le rapport mondial sur le développement humain du PNUD insiste sur deux éléments pour définir la pauvreté :

· L'indice de pauvreté, à savoir la proportion de la population qui vit en dessous du seuil de la pauvreté ;

· L'écart de pauvreté. Il s'agit de l'écart entre le revenu des ménages pauvres et le seuil de pauvreté. Un écart de pauvreté de 10% signifie que le revenu moyen des ménages est 10% inférieur au seul de pauvreté.

1.2.2 Différents concepts liés à la notion de la pauvreté

Ces différentes définitions prouvent en suffisance qu'on ne peut pas examiner les problèmes de la pauvreté au vu d'un seul indicateur, le revenu, étant donné que la pauvreté n'implique pas seulement l'insuffisance de revenu. Selon le rapport du PNUD sur la Pauvreté, cette dernière peut s'appréhender sous plusieurs angles :^22(*)

La pauvreté humaine implique une absence des capacités humaines de bases, analphabétisme, malnutrition, longévité réduite, mauvaise santé maternelle, du fait d'être atteint d'une maladie pouvant être évitée.

Pauvreté monétaire qui peut être comprise comme le manque de revenu adéquat le plus faible ou de la capacité d'engager les dépenses correspondantes ;

Pauvreté extrême, indigence ou misère par quoi l'on entend généralement l'incapacité de satisfaire les besoins alimentaires et non alimentaires essentiels. La définition des besoins non alimentaires essentiels peut varier sensiblement d'un pays à l'autre ;

Pauvreté relative qui est une pauvreté définie selon des normes qui peuvent varier d'un pays à l'autre ou dans le temps. Ce terme souvent utilisé comme équivalent approximatif de pauvreté générale désigne les individus ou ménages qui se trouvent en dessous d'un seuil fixé en fonction du revenu moyen de la population à la quelle ils appartiennent. Autrement dit, une personne vit dans la pauvreté relative si elle n'a pas les revenus suffisants pour satisfaire ses besoins essentiels non alimentaires. Elle est donc assimilée au « seuil de pauvreté non alimentaire »

Pauvreté absolue  qui est celle définie par des normes biologiques c'est-à-dire des conditions minimales nécessaires à la survie physique de l'individu. Autrement dit, en dessous de ce seuil la santé de l'individu est en danger. Ce niveau est assimilé à un seuil de pauvreté alimentaire. La pauvreté absolue est fixe en un $/jour et permet de comparer l'étendue de la pauvreté entre les différents pays.

Quant au rapport du PRSP, Il est important de se rappeler que l'expérience et les effets de la pauvreté sont uniques pour chaque individu, ménage et communauté et que deux personnes ne l'expérimentent pas de la même manière. Cependant, pour des raisons d'analyse et de développement de politique, nous avons besoin de quelques définitions standard de la pauvreté à tous ces niveaux.

L'Evaluation Participative Nationale (EPN) combinée aux enquêtes statistiques a trouvé qu'à un niveau individuel, un homme ou une femme est considérée pauvre s'il/elle:

· est confronté à une complexité de problèmes inter-reliés qu'il ne peut pas résoudre

· n'a pas assez de terres, de revenu ou d'autres ressources pour satisfaire ses besoins fondamentaux et en conséquence vit dans des conditions précaires; les besoins fondamentaux comprennent: la nourriture, l'habillement, les soins médicaux, les frais scolaires des enfants, etc.

· est incapable de se prendre en charge

Son ménage a un niveau de dépenses totales inférieures au seuil de 64.000 Frs par équivalent adulte par an selon les prix de l'année 2000 ou ses dépenses alimentaires tombent en dessous du seuil de 45.000 Frs par équivalent adulte par an.

Au niveau des ménages, la propriété foncière, la taille du ménage et les caractéristiques du chef du ménage ont été des critères importants de pauvreté spécialement les ménages dirigés par des veuves, des enfants, des vieillards et des handicapés sont presque toujours plus enclins à être pauvres. Au niveau de la communauté l'insuffisance d'infrastructures économiques et sociales et des ressources naturelles est un critère important de pauvreté.^23(*)

* ¹⁹ Dictionnaire Petit Robert, Paris 1995:p.732

* ²⁰ Banque Mondiale, Ibidem:p.19

* ²¹ POUGAN S., Les formes élémentaires de la pauvreté, PUF, Paris mars 2005, page 25

* ²² PNUD, vaincre la pauvreté humaine: Rapport sur la pauvreté dans le monde, Paris, 2000, p16

* ²³ MINECOFIN, Système de Gestion de l'Information de la Filière Semencière du Rwanda, Stratégie de la réduction de la pauvreté, juin 2002, p.17.