La participation des collectivités territoriales décentralisées à la protection de l'environnement au Cameroun, en Belgique et en France.

&.2. Des raisons stratégiques et d'opportunités pour une nouvelle gouvernance

La gestion d'un territoire est aujourd'hui l'objet de plusieurs enjeux et toutes les opportunités doivent pouvoir être attrapées par les gestionnaires publics pour assurer un bon cadre de vie à leur population. Or la nouvelle gouvernance suppose une participation de ces derniers au politique de développement, la collectivité se pose dès lors comme plate forme idéale. Cette nouvelle gouvernance visant à disposer d'une bonne politique de protection de l'environnement est également facteur d'attractivité pour ces territoires.

I. Les collectivités territoriales et leur rôle de mobilisateur sociale des trois pays

En effet, la collectivité est le lieu de rencontre permanent de plusieurs acteurs. C'est l'institution publique locale où se dirige l'ensemble des citoyens d'une localité pour de multiples services de base : Établissement des différents actes d'état civil, demande de permis en différents genre. C'est donc la structure de service public de base du citoyen. C'est également le lieu où peuvent se retrouver différentes associations, ONG, acteurs économiques pour différentes démarches administratives. Les collectivités communiquent, échangent et travaillent quotidiennement avec une diversité d'acteurs. Les collectivités sont le lieu d'initiatives locales, au plus proche des citoyens. Par ailleurs, les autorités locales sont des instances publiques qui justifient de plus de proximité avec les populations et bénéficient auprès de ceux-ci d'une légitimité qu'ils tirent des élections. En général les populations locales font confiance en leurs autorités locales. En France et en Belgique, 62 à 65 % des personnes affirment avoir foi en leur gouvernement régional et local^94(*). Au Cameroun par contre les populations ne semblent pas être au courant du rôle clé que doivent jouer leurs autorités locales en termes de visions et d'actions pour le développement local. Pourtant, au Cameroun comme en France et en Belgique, les structures locales voient passer dans leurs services des citoyens de divers ordres. La commune peut donc jouer le rôle de plate forme de la nouvelle gouvernance locale qui intègre la participation des différents acteurs locaux. Un rôle de mobilisation et de concertation dans l'action de développement local. On peut trouver pour ces raisons que la municipalité est comme le lieu adéquat pour la diffusion, la sensibilisation et la mobilisation des acteurs locaux.

II. La protection de l'environnement : Facteur d'attractivité pour les collectivités locales de ces pays

La collectivité territoriale est désormais compétente en de nombreux domaines et doit donc assurer des responsabilités tant dans le domaine économique, social que culturel. Elle doit garantir à sa population de bonnes conditions de vie, en aménageant le territoire, en garantissant le développement local par l'investissement économique, en luttant contre la pauvreté et les inégalités sociales. Ces nouveaux défis des territoires font l'objet d'un enjeu: celui de l'attractivité du territoire. C'est ainsi que l'on voit de nouvelles expressions qui rentrent dans la mode des régions: « écotourisme », « tourisme durable », « écoquartier ».

Sur le plan exclusivement économique, selon les mots de Gibbins R. « Les villes sont devenues les principaux moteurs de la prospérité économique et la qualité de la vie en milieu urbain est désormais un des principaux éléments qui déterminent la décision d'implantation des investisseurs et des entreprises »^95(*). Beaucoup de chefs d'entreprises ont de la peine dans tous les pays à appliquer et à respecter les normes environnementales de plus en plus nombreuses et complexes^96(*). Ces entreprises ont besoin d'un accompagnement des pouvoirs publics qui n'est pas toujours aisé d'avoir au niveau de l'État central; Les collectivités se trouvent donc malgré elles dans la position d'interlocuteur privilégié de ces entreprises^97(*). Les collectivités locales doivent donc à la fois assurer la durabilité de leur territoire et la compétitivité de ceux ci. Nous le voyons bien, « Le développement durable tend à devenir «  un agent mobilisateur » pour les décideurs et acteurs locaux »^98(*). Comment donc les collectivités camerounaises, françaises et belges traduisent donc sur le plan local les principes du développement durable bâti et diffusé par la sphère internationale ?

* ⁹⁴ - Tiré du Rapport "Le rôle et l'impact des collectivités locales et régionales au sein de l'Union européenne" Eurobaromètre spécial n° 307

* ⁹⁵ - GIBBINS, Roger, Op. Cité. p.182.

* ⁹⁶ - Ces normes peuvent être d'ordre tant locales, nationales que internationales.

* ⁹⁷ - DEMAZIÈRE, Christophe. « L'action économique locale et l'environnement. Les collectivités locales prennent-elles en compte les contraintes et opportunités qu'offrent les ressources naturelles pour l'économie d'un territoire ? ». N°20

* ⁹⁸ - FIALAIRE, Jacques. Les stratégies du développement durable. P.17