DEIXIEUME CAS ETUDIE : l'ONG
BATE SABATI
2.2. Présentation de l'ONG
BATE SABATI
BATE SABATI est une ONG nationale créée en 1990
à Kankan par des jeunes étudiants diplômés sans
emploi résidents à Kankan et ressortissants de Kankan
installé dans la sous région ouest Africaine notamment en
Côte d'Ivoire. A sa création l'ABS c'était fixée
comme objectif global, promouvoir une participation efficiente des
collectivités locales au processus de prise de décisions et de
contrôle des affaires locales.
Ainsi l'ABS s'est assignée comme mission soutenir les
initiatives de développement humain durable. A travers des
programmes/actions d'éducation, de santé, de
décentralisation, de bonne gouvernance et de gestion de ressources
naturelles et avait pour vision une société Guinéenne
capable de prendre son problème d'éducation, de santé et
de l'environnement etc. Puisque; les institutions du pays fonctionnaient
en distorsion.
- La structure et fonctionnement de
l'ONG BATE SABATI
L'ONG ABS est structurée comme suit :
- Une assemblée générale qui tient
l'assemblée générale constitutive et celle
générale ordinaire ;
-Un conseil d'administration
- Un secrétariat exécutif ;
Les différents organes
sont :
- Assemblée générale, convoque les
assemblées générales constitutive et ordinaire. Elle
adopte la politique de l'association et les décisions prises par elle,
font force de loi.
Le conseil d'administration : il est l'organe dirigeant
et il donne son avis sur toutes les questions relatives à la vie de
l'association : le budget, le plan d'action de l'association, le
recrutement du personnel etc.
Le secrétariat exécutif : ces membres sont
désignés par le conseil d'administration. Il est chargé de
la gestion des ressources humaines, financières et matérielles de
l'association et la mise en oeuvre de toutes les activités de terrain.
Il recrute et révoque le personnel et fixe leur
rémunération.
- Zones d'intervention
L'ONG BATE SABATI comme l'indique les documents juridiques de
l'association c'est une ONG nationale qui intervient dans la région
naturelle de la Haute Guinée en générale et dans la
Région Administrative de Kankan en particulier.
Le constat qui se dégage ce que la plupart des ONG ont
la même structure et le même fonctionnement. La différence
est très légère.
-DOMAINE D'INTERVENTION ET ACTIVITE DE
L'ONG
-DOMAINE D'INTERVENTION DE L'ONG
L'ONG BATE SABATI visait essentiellement la promotion de
l'éducation en milieu communautaire où sévissent encore
des pesanteurs économiques et socioculturels qui font qu'il ya non
seulement un faible taux de scolarisation mais aussi un net
déséquilibre dans le genre pendant l'objectif du
millénaire est l'éducation pour tous de façon
paritaire.
Assurer un environnement par le biais de l'assainissement
des lieux publics notamment les marchés ; les structures sanitaires
les grands artères de la ville par le ramassage quotidien des ordures.
La sensibilisation et la formation des agents paramédicaux en
matière d'hygiène publique et des MST/VIH/SIDA pour une meilleure
santé publique. L'ONG visait aussi la protection de
l'écosystème en luttant contre les actions anthropiques
-ACTIVITE REALISEE PAR L'ONG
En partenariat avec des organismes nationaux, internationaux
ou des structures étatiques l'ONG BATE SABATI a contribué
à la mise en place, l'encadrement et la formation des associations des
parents d'élèves et amis de l'école et appuyé
l'obtention des fonds pour la construction des écoles communautaires,
recruter des enseignants communautaires et a aussi favorisé le
recrutement de la plus part des enfants ayant l'âge d'aller à
l'école et qui en souffraient.
Dans l'assainissement et ramassage des ordures des
ménages urbains, BATE SABATI fut dans le temps l'ONG championne dans
l'assainissement des différents marché de la ville de Kankan (le
marché de Dibida, de Sogbè et autre), de l'Hôpital
régional, des centres de santé, des maisons de culte etc. Avec la
coupe abusive de bois pour la carbonisation et le bois chauffe dans les zones
périurbaines qui étaient devenues aussi très
inquiétantes et l'ONG s'en était préoccupée, ainsi,
elle a sensibilisé et formé les populations riveraines à
un changement de comportement.
A côté de l'assainissement dans les
marchés de la ville de Kankan, force était de reconnaitre que les
denrées comme les condiments (piments, gombo, autres fruits, les
huiles), les gâteaux, le pain, la viande étaient à
même le sol ou non couvert et sont exposés au bon gré des
microbes avec tous ses cortèges des maladies qui menacent
dangereusement la santé publique. Ainsi l'ONG s'est investie dans ce
domaine pour un changement de comportement.
Avec les TS qui est une activité aussi vieille que
l'humanité, l'ONG BATE SABATI est aussi intervenue au près
d'elles en vue de les conseiller sur les dangers qu'elles accourent dans cette
activité qui sont entre autre le risque d'infection des MST/VIH/SIDA.
L'ONG a sensibilisé, formé et encouragé ces travailleuses
de sexe à l'utilisation des préservatifs, à l'adoption
des comportements plus hygiéniques et a faire un suivi
médical.
-SOURCES DE FINANCEMENT DE L'ONG
Comme la première organisation, les ressources
financières de l'ONG BATE SABATI proviennent essentiellement des fonds
propres générés par les frais d'adhésion et de
cotisation des membres de l'ONG. A la différence de l'APROFIG la
principale source de financement des activités de l'ONG BATE SABATI
provenaient essentiellement des institutions financières ou bailleurs de
fonds sous formé des projets bancables ; des dons des personnes
physique et morale. Rarement la subvention que l'Etat accorde aux OSC. Donc
cet était un financement presque externe.
Les Ressources matérielles et logistiques : elles
sont constituées de : mobiliers et matériels de
bureau ; matériel informatique ; technique (groupe
électrogène), qui sont obtenus après exécutions des
activités en partenariat avec des organisations ou des bailleurs des
fonds étrangers comme WEG, PASIB/BASSIN VERSANT, Save children, projet
santé génésique etc...
Les ressources humaines
Elles sont composées des étudiants
diplômés, des enseignants et médecins volontaires, des ATS
qui s'investissaient dans la conception, la planification, la
réalisation/exécution et le suivi des activités. L'ONG
BATE SABATI, avait un personnel permanant recruté pour assurer les
taches opérationnelles, un personnel de projet recruté dans le
cadre du partenariat avec d'autres ONG et institutions nationales ou
internationales ; un personnel contractuel/temporaire constitué des
personnes ressources, de stagiaires, d'assistant (es) techniques.
-DESCRIPTION DES ACTIVITES
L'assainissement
L'ONG BATE SABATI a dès sa création
initié l'assainissement comme axe prioritaire. Ainsi elle a mené
des activités d'assainissement par le ramassage des ordures
ménagères et celles produites dans les marchés urbains
dans sa zone d'intervention. Les marchés de Dibida, de Sogbè
furent quotidiennement assainit et les ordures furent stocké dans des
dépôts un ancien membre de l'ONG déclare
« nous avions des agents de ramassage des ordures dans les
ménages qui étaient vraiment au service de ménages, tous
les magasins, boutiques et kiosques recevaient la visite des agents
d'assainissement et cette activité avait redoré l'environnement
urbain ». Il ajoute « dans tous les marchés
il avait des poubelles suivit et curé chaque soir ».
Hygiène et santé publique
La réalité des marchés étaient que
toutes les denrées directement consommables étaient
exposées à même le sol. Aucune règle
d'hygiène n'était observée et cela exposait les
consommateurs à des risques de santé publique. Des séances
de sensibilisation, d'information et d'éducation non seulement des
vendeurs/vendeuses et consommateurs des denrées.
Un ancien agent de l'ONG BATE SABATI
indique « lorsqu'on débutait ces activités le
constat était amère les denrées comme l'huile, les
condiments, le pain, la viande et autres étaient étaler à
même le sol ou est exposé à la merci des microbes de tout
genre ». Cette activité a été
exécutée en collaboration avec le service hygiène
publique.
Formation et sensibilisation des travailleuses de sexe
pour un changement de comportement
Le travail de sexe est un métier aussi vieux que
l'humanité. La ville de Kankan n'étant pas en marge de cette
réalité, l'ONG BATE SABATI s'en était aussi
intéressé. L'ONG a alors procédé à des
sensibilisations, à la formation et l'éducation sexuelle de ces
TS pour qu'elles adoptent au moins un comportement corporel hygiénique
adéquate.
Un conseiller en santé sexuelle et hygiénique
de l'ONG souligne :
« Ces TS courraient des risques graves
d'infection des MST/VIH/SIDA, puis qu'elles recevaient les clients des tous les
horizons dans les mêmes conditions sans aucune précaution
hygiénique et sanitaire ». Il poursuit
« Mais avec notre intervention, nous avons pu installer des
boites à pharmacie où il y avait des préservatifs et des
antibiotiques mais aussi elles ont changé considérablement de
comportement ».
L'éducation Communautaire
Le décollage socioéconomique passe avant tout
par l'école « la nation vaut ce que vaut
l'éducation de ses fils et filles» disait un contemporain. Si
depuis un certains temps le milieu urbain connait une hausse du taux de la
scolarisation surtout celui de la jeune fille ; en milieu rural ce
phénomène était laissé pour contre.
Beaucoup de facteurs expliquent cet état de
fait : le manque de l'infrastructure, de l'équipement, d'un
personnel qualifié et surtout l'effet des pesanteurs socioculturels
faisaient peu d'enfants ayant l'âge d'aller à l'école n'y
vont pas. A côté de cette réalité les filles
étaient la première victime.
Pour un ancien animateur communautaire de l'ONG
« vu cette situation nous avons institué des
stratégies communautaires de construction et équipement des
écoles, le recrutement des enfants en priorité les filles,
recruter des enseignants communautaires et cela a favorisé la
multiplication des écoles communautaires, de nombre d'enfants
scolarisés etc.... ».
Un autre renchérit en ces termes « l'ONG
BATE SABATI a institué des structures de soutien scolaire les APEAE qui
ont pu exister et fonctionner et sont devenues des véritable structures
parascolaires. Elle a aussi institué des supervisions de toutes ses
structures et écoles ».
Protection de l'environnement
Le développement durable passe nécessairement
par un environnement protégé contre toutes les actions
anthropiques de l'homme. Sa vie et son bien être en dépend. Un
simple constat même à l'oeil nu laisse entrevoir à un
visiteur que les végétales et animales sont entrain de
disparaitre une vitesse inquiétante. Pas d'arbres centenaires, pas
d'aires protégées, les cours d'eau sont entrain de disparaitre,
les eaux de pluies se raréfiée et conduisent dans une
insécurité alimentaires notoires suite à la coupe
anarchique et abusive du bois.
La faune est devenue introuvable même le petit gibier,
les oiseaux, les reptiles et autres espèces aloétiques sont
devenus rares suite à leur mauvaise utilisation. Le chargé des
aires protégées de l'ONG BATE SABATI indique :
« Un jour, nous avons effectué, une
enquête informelle dans la zone périurbaine de Kankan notamment,
à Dalabanin, à Dabadou, à Balandou, nous avons
constaté que l'écosystème est menacé et les
populations riveraines sont exposées à des dangers qu'elles
ignorent. Ainsi nous avons planifié des activités de protection
de l'environnement en partenariat avec le projet Bassin versant en faveur de
celles-ci pour qu'elles changent de comportement afin qu'elles adoptent un
comportement d'exploitation rationnelle des ressources...»
La pratique était que les riverains coupaient les
arbres n'importe comment, pour le bois de chauffe à vendre ainsi que le
charbon de bois qui en fait n'éloignent celles-ci au cercle vicieux de
la pauvreté. Un autre raconte « avant nos actions ces
riverains coupaient les arbres jusqu'au niveau du tronc et des racines,
brûlaient et tuaient toutes les substances nutritives. Le petit gibier
est braqué, les petits oiseaux sont chassés ; les poissons
non en maturité sont péchés. Ce qui ne permettait le
renouvellement des espèces pour les générations
futures »
Renforcement des capacités
Les actions d'une organisation ne pourront être prennes
que si ses promoteurs ont une capacité d'intervention efficace et
efficiente, « or le véritable problème auquel les
organismes d'appui au développement sont confrontés c'est celui
du renforcement des capacités tant l'interne qu'à l'externe avec
les bénéficiaires qu'avec les partenaires de mise en
oeuvre » faisaient remarquer un coordinateur d'un projet de
développement de la place.
Dans cet élan l'ONG BATE SABATI en avait inscrit comme
l'un de ses préalables avant toute intervention sur le terrain. Le
chargé de formation de l'ONG souligne « nous avons
formé les agents de l'administration scolaires : les directeurs
d'école, les DSEE, les chefs de section de l'enseignement primaires
à la gestion administrative des établissements, à la
gouvernance scolaire et à la qualité de
l'éducation » ; un autre
raconte « le problème de genre n'était pas
compris même par les autorités éducatives, de formation en
formation avec des leaderships féminins nous avons pu renverser la
tendance ».
Dans ce cadre après la mise en place de l'association
des parents d'élève l'ONG a oeuvré «
à la formation de ses membres en technique de plaidoyer en faveur de
l'école » rappelle un ADC de l'ONG.
En matière de protection de l'environnement les COGEF
sont installés et formés en gestion durable et rationnelle des
ressources naturelles. Dans le domaine de la santé des COGES ont
installés et formés en gestion des structures sanitaires
communautaires.
Bénéficiaires des actions de
l'ONG
Les cibles potentielles de l'ONG étaient toutes les
structures impliquées ou intervenant de les domaines d'intervention de
l'ONG. Ce sont dans le domaine de l'éducation : les
autorités éducatives (DE, DSEE,), personnel enseignant, les
élèves des écoles élémentaires, les parents
d'élèves regroupé en association (APEAE). Dans le domaine
de la santé, l'ONG visait les structures sanitaires dans toutes ses
composantes : le personnel et les bénéficiaires des soins de
santé surtout en rase campagne, regroupés en association le
COGES.
En environnement, les riverains des zones et qui sont
producteurs de bois de chauffe et de charbons de bois mais aussi les
braconniers de petit gibier. Ainsi regroupés en association le COGEF,
l'ONG a pu installer une zone en défend donc des forêts
classées obtenues grâce aux actions de reboisement.
Période d'exécution des activités
de l'ONG BATE SABATI et partenaires
L'ONG a été créée en 1990 et elle
a fonctionné activement jusqu'en 2004. En début 2005, elle a
commencé à connaitre la période de vache maigre pour
s'arrêter définitivement en fin 2005. Les partenaires des
organisations locales de développement semblent être standards.
Elles ont les mêmes partenaires soit les structures de l'Etat à
travers les services centraux et déconcentrés cela selon le
domaine d'intervention de l'organisation qui est aujourd'hui trop
chevauché. Les grands et principaux partenaires et ou bailleurs de fonds
reste et demeure les agences internationales de développement.
LES ONG PARTENAIRES ACTEURS DE DEVELOPPEMENT
Ce débat et ces actions sont aujourd'hui
relayés localement par un ensemble d'acteurs du développement
qui comprennent principalement des organisations non gouvernementales,
l'Etat guinéen et des partenaires internationaux. La majorité des
ONG locales s'aligne - en ce qui concerne les dates de leur création
- à la période où fut autorisée par
l'Etat la mise sur pied d'initiatives privées, y compris
les organisations non gouvernementales. Plus précisément,
c'est le 07 mars 1986 que l'Etat a autorisé l'établissement
des ONG nationales et étrangères après l'adoption de
l'ordonnance n° 072/PRG/86. Dans son premier article l'ordonnance stipule
:
« les organisations non gouvernementales (ONG) sont
des organisations nationales ou étrangères à but non
lucratif qui contribuent directement ou indirectement à
l'amélioration des conditions de vie des collectivités à
la base. Elles sont tenues dans leurs actions, d'opérer sans
discrimination de race, de religion ou de sexe et ne s'autorisent
aucune activité à caractère politique. A ce titre, les ONG
deviennent des partenaires privilégiés des
communautés à la base dans la réalisation de
leurs objectifs de développement. Il s'agit d'instaurer
entre les deux, un véritable partenariat excluant tout
paternalisme. » (Condé, 2003 : p.160)
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