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Consortia à l'exportation et stratégie d'internationalisation des PME/PMI: Cas du secteur de la chaussure

par Mohammed AZROUL
Institut Supérieur de Commerce et d'Administration des Entreprises de Casablanca
Traductions: Original: fr Source:

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Introduction

A l'heure de la globalisation des entreprises et de la mondialisation des marchés, les

pays développés, et même ceux en voie de développement, ont compris que la création

d'emplois, la compétitivité et la croissance de leur économie ne pouvaient être portées

uniquement par les grandes entreprises globalisées, mais que les PME/PMI, mise en

rpseau et bien ancrpes j leur territoire, sont porteuses d'une croissance durable et

peuvent assurer à leurs pays un avantage concurrentiel non négligeable.

Au Maroc, les PME/PMI, qui constitue une large frange du secteur industriel (plus de

90% des entreprises), sont confrontées à des problèmes spécifiques incombant à

l'insuffisance de leur taille critique et qui concernent des aspects liés à la difficulté

d'accqs au financement, au manque de visibilité, de gestion stratégique des

compptences et d'innovation, j la difficultp d'accqs j certains marchps de taille

importante, à la défaillance de leur mode de gestion qui reste familiale et élémentaire, à

la non connaissance du client final, etc.

Ces problèmes, qui ne sont pas la panaché des PME/PMI marocaines, ont une

dimension internationale et impactent négativement ces dernières, les empêchant de

pénétrer les marchés extérieurs et in fine diversifier les débouchées de leurs produits.

En réponse j cette problpmatique, le concept des Consortia j l'exportation a ptp adoptp

par plusieurs pays, dont le chef de file sans conteste reste l'Italie, et a donnp ses fruits

leur permettant ainsi de bien se positionner sur l'pchiquier du commerce international.

Le Maroc a pgalement emboîtp le pas j ces pays mais ce concept n'est pas encore assez

répondu au sein de notre tissu économique.

L'intprrt du prpsent travail de recherche, qui s'intitule (c) Consortia à l'exportation et

stratpgie d'internationalisation des PME/PMI : Cas du secteur de la chaussure »,

est multiple.

D'abord un intprrt personnel, particuliqrement pour toutes les questions lipes aux

rpseaux d'entreprises tels que les Consortia j l'exportation et donc c'est pour moi

l'occasion idoine de mettre en pratique mes connaissances théoriques sur ce concept

acquises j l'occasion de plusieurs spminaires de formation.

Ensuite, un intérêt professionnel à travers mon souci permanent, en tant que Délégué

Rpgional du Ministqre de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies,

d'°uvrer j ampliorer la compptitivitp et j assurer la pprennitp et la croissance des

entreprises industrielles et commerciales, notamment les PME/PMI, relevant du ressort

territorial de la Délégation de Casablanca.

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Le champ d'investigation de ce travail de recherche, qui s'inscrit dans le cadre du

Master sppcialisp en Management du Commerce International dispensp j l'ISCAE, sera

axé sur deux volets. Un premier volet, à caractère général, jettera la lumière sur les

différentes facettes du concept des Consortia j l'exportation avec comme objectif

finale la formulation de recommandations, en déroulant certaines expériences

internationales pertinentes en la matière, à même de développer et promouvoir

davantage ce concept.

Un deuxiqme volet pratique, traitera la constitution concrqte d'un Consortium à

l'exportation fpdprant des entreprises du secteur de la chaussure et son

accompagnement dans le choix de la forme juridique, l'ptablissement des statuts, le

choix du mode et des organes de gouvernance, le partage des tâches entre les membres

ainsi que l'plaboration d'un business plan j court, moyen et long terme.

Pour ce faire, une mpthodologie de travail a ptp adoptpe alliant, d'une part, une

recherche documentaire, et d'autre part, un travail de terrain sous la forme d'interviews

avec des praticiens qui sont chargés, dans le cadre de leurs attributions, de promouvoir

les Consortia j l'exportation, tels que le Ministqre du Commerce Extprieur, l'ONUDI,

l'ASMEX, l'ANPME, le CMPE, l'AMITH, etc., en plus de rencontres avec les

membres du consortium du cuir en présence et sous la supervision de M. BERRADA

Abdelali, expert de l'ONUDI.

Ainsi, cette thèse professionnelle sera déclinée en deux parties :

? Une première partie présentera le concept des Consortia j l'exportation, sa

genqse, son intprrt et impact, la mpthodologie de sa mise en °uvre et les facteurs

clés de son succès, des expériences internationales les plus pertinentes en la

matiqre telles que celles de l'Italie, de la France, de la Tunisie et de l'Espagne,

un focus sur l'expprience marocaine ainsi que des recommandations pour la

promotion et le développement de ce concept ;

? Une deuxiqme partie traitera d'un cas concret de mise en place d'un Consortium

j l'exportation dans le domaine de la chaussure de concert avec les différents

organismes intervenant dans ce domaine : Ministère du Commerce Extérieur,

ONUDI, ASMEX, ANPME, etc.

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Première partie : Concept des Consortia à l'exportation

Avec l'exacerbation de la concurrence internationale et l'ouverture des marchps, les

PME/PMI ont de plus en plus du mal à percer sur les marchés extérieurs eu égard aux

problèmes intrinsèques dont elles soufrent et à concurrencer les grandes

multinationales qui bpnpficient d'pconomies d'pchelle. De ce fait, elles sont acculées à

se regrouper en réseau et à mutualiser leurs ressources. Différentes formes existent

pour de tels réseaux, Système Productif Localisé, Cluster, District industriel,

Consortium j l'exportation, etc.

I-

Généralités

« Un Consortium d'exportation est l'alliance volontaire d'entreprises dont l'objectif est

de promouvoir les biens et services de leurs membres à l'étranger et de faciliter

l'exportation de leurs produits grâce à des actions communes ».

Il existe plusieurs types de Consortia j l'exportation en fonction des activitps qu'ils

effectuent, de l'endroit du siqge social, du secteur d'activitps auquel appartiennent les

entreprises. Leur complexitp peut aller d'un simple secrptariat commun j un

consortium qui dispose d'une stratpgie commerciale commune, d'une marque propre,

de ses propres machines, etc. Tout dépend de la volonté des acteurs de se mettre en

synergie où le maître mot reste la coopération, la confiance et la sérénité.

On distingue généralement deux grandes familles : les Consortia de vente et les

Consortia de promotion, subdivisés à leur tour en plusieurs variantes dont on peut

distinguer :

? Consortia d'origine (siqge social situp j l'intprieur du pays) ;

? Consortia en destination (siqge social situp j l'ptranger) ;

? Consortia multisectoriels ;

? Consortia mono-sectoriels.

¹ Dpfinition de l'ONUDI

² Guide sur les consortia à l'exportation, ONUDI, 2003

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I-1- Genèse du concept

L'économie mondiale a connu ces dernières décennies d'importants changements ayant

entraînés l'apparition de nouvelles doctrines économiques.

Entre les années 1950 et 1970, on était dans le schéma d'une économie dont la

croissance était pilotée de l'intérieur, en reposant sur le triptyque : Ressources

naturelles, Entreprises et Marchés domestiques.

Entre les années 1970 et 1980, avec l'essor des grandes Multinationales, il y a eu un

revirement de tendance et ce sont les Investissements extérieurs qui étaient devenus le

relai de croissance et les Economistes ont commencé à parler de croissance pilotée de

l'extérieur.

A partir des années 80, une nouvelle doctrine a vu le jour, en l'occurrence le concept du

Développement Endogène, où la croissance est pilotée par les PME/PMI bien ancrées à

leur territoire. Ce dernier a ainsi été réhabilité et placé au centre de toute stratégie de

développement. A partir de ce moment, des concepts novateurs tels que les Clusters,

les SPL, les Consortia à l'exportation ont commencé à faire leur chemin.

I-2- Intérêt et impact sur les PME/PMI

Les PME/PMI à travers le monde constituent un important levier de croissance

économique de par leur flexibilité, réactivité et dynamisme. Toutefois, elles présentent,

gros modo, les mêmes caractéristiques et sont confrontées aux mêmes problèmes liés à

la faiblesse de leur taille et de leur structure.

D'aucun ne peut contester que cette importante frange de l'économie vit, dans sa grande

majorité, une certaine solitude cloisonnée dans les confins de ses problèmes quotidiens

avec les banques, les salariés, les clients, les fournisseurs, les pouvoirs publics, etc., la

mettant ainsi dans une situation de myopie économique l'empêchant de détecter et de

saisir les opportunités d'exportation offertes sur les marchés extérieurs.

La sous-capitalisation chronique dont souffrent les finances des PME/PMI, notamment

marocaines, couplée à leur faible connaissance des marchés étrangers, des mécanismes

de financement et procédures à l'exportation, des conditions d'accès aux marchés

ciblés, ainsi que la non adaptation de leur offre produit aux exigences des marchés

étrangers, les acculent à ne pas consentir des investissements en prospection à

l'étranger et se privent de facto de possibilités d'agrandissement de leurs portefeuilles

clients.

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Sur un autre registre, elles ont un faible pouvoir de négociation ce qui impactent

négativement leur approvisionnement en matières premières et biens d'équipement. De

même, la faiblesse de leur structure de production et leur gamme de produits limités les

rendent incapables de capter des commandes importantes en volume et en variété.

Partant de ce constat et afin de pallier ces insuffisances, le concept des Consortia à

l'exportation a apporté des solutions adaptées aux PME/PMI, qui en mettant en

commun leurs moyens humains, matériels et financiers, et en partageant leurs vécus,

leurs contraintes et leurs problèmes ont pu réaliser des percées remarquables à l'export.

En résumé, une entreprise souhaitant exporter se doit de remplir les conditions basiques

reprises ci-après :

? Un large choix de machines, afin de fabriquer un produit complet destiné à

l'exportation ;

? Une capacité de production et un capital de travail nécessaire pour satisfaire le

volume requis par les acheteurs étrangers ;

? Une technologie satisfaisant les spécifications de qualité des marchés

d'exportation ;

? Une conformité avec les standards techniques et environnementaux, mais

également avec la législation étrangère ;

? Une infrastructure adaptée à l'exportation ;

? Une exposition aux marchés d'exportation et les moyens de conduire des études

de marché ;

? Des techniques de marketing efficaces et la création d'une image pour le produit

exporté ;

? Des capacités de communication et un pouvoir de négociation ;

? Des capacités administratives et des équipements ;

? Une connaissance des avantages découlant des exportations selon les

programmes gouvernementaux.

D'une manière générale, et en fonction du type de consortium considéré, l'ONUDI, qui

dispose d'une expérience avérée dans ce domaine, a recensé les avantages dont

pourraient bénéficier les entreprises adhérant à ce concept et qui sont au nombre de

quatre :

³ Guide sur les Consortia à l'exportation, ONUDI, 2003

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? Réduction des risques : A travers une bonne maîtrise de l'information sur les

marchés ciblés à l'étranger, etc. ;

? Amélioration de la profitabilité : A travers l'optimisation des coûts en

particulier ceux liés aux opérations d'exportation (mutualisation des frais de

prospection et de logistique, meilleurs conditions d'approvisionnement en intrants

et matériels, réduction des frais généraux, mutualisation des moyens de

production, etc.). De plus, les entreprises ainsi fédérées ont un meilleur pouvoir

de négociation vis-à-vis des acheteurs, ce qui leur permet d'obtenir des prix

intéressants. Dans certains cas, le consortium peut même déployer son propre

réseau de distribution barrant ainsi la route aux intermédiaires qui minorent

d'habitude les prix et érodent les marges des petites entreprises ;

? Gain d'efficacité : A travers la mutualisation de leurs ressources (humaines,

financières et matérielles), les membres du consortium arrivent à réaliser des

économies d'échelle non réalisables à titre individuel. Ils peuvent également

satisfaire des commandes importantes qui dépassent leur capacité de production

prise séparément ;

? Accumulation des connaissances : A travers un apprentissage progressif par le

biais des échanges d'informations et de formations inter-membres, les entreprises

acquièrent un savoir-faire des rouages de l'export et donc se trouvent de plus en

plus à l'aise pour intégrer l'export dans leurs stratégies de développement.

L'adhpsion j un Consortium d'exportation est une occasion en or pour l'entreprise,

d'abord de prendre conscience de ses faiblesses et de se mettre à niveau, et ensuite de

s'ouvrir sur les marchps extprieurs et d'exploiter de nouvelles opportunités de

développement et de mettre en place, de concert avec les autres membres, des

stratégies d'exportation et de marketing à même de lui permettre de bien se positionner

sur la chaîne des valeurs de son secteur.

Les consortia, en fonction de leur type, offrent une multitude de services à leurs

membres. Ci-aprqs quelques prestations recenspes par l'ONUDI :

Les services élémentaires :

? Services administratifs (télécopie, courriel, etc.) ;

? Traductions, interprétations et consultations relatives à l'exportation ;

? Assistance juridique ;

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? Création d'un système commun d'information pour la diffusion des données

importantes entre ses membres (données concernant les partenaires

commerciaux, les développements du marché, etc.) ;

? Assistance dans la gestion des procédures douanières ;

? Établissement de liens avec les institutions locales ou nationales ;

? Les services relatifs à la promotion des produits des membres ;

? Publicité commune (catalogues communs, spots de télévision, site Internet

commun, etc.) ;

? Promotion, organisation et coordination de la participation des entreprises

membres à des expositions et à des salons industriels sur les marchés

domestiques et à l'ptranger ;

? Participation des délégués des entreprises membres à des missions économiques

et à des voyages d'étude dans des pays étrangers ;

? Accueil collectif des clients potentiels ;

? Création d'une marque déposée de consortium et de ses supports à travers des

activités promotionnelles ;

? Création de plans de communication, de promotion et de marketing communs ;

? Relations publiques et activités de lobbying.

Les services allant au-delà des simples activités promotionnelles :

? Veille technologique sur les secteurs des membres, par exemple en passant en

revue la presse liée au secteur industriel ou en participant à des expositions ou à

des salons techniques ;

? Organisation d'activités de formation collective et d'ateliers ;

? Étude de marché (en relation à la fois avec la zone géographique et le segment

de marché ciblé) afin d'identifier les endroits où l'activité économique du

consortium peut se développer au mieux ;

? Introduction de standards de qualité ;

? Identification des distributeurs et des clients ;

? Création d'un réseau commun de distribution ;

? Recherche sur l'amélioration des processus techniques ;

? Recherche et développement de produits nouveaux et améliorés afin de réagir

aux changements de préférence des clients ;

? Sélection de fournisseurs de matières premières et d'équipements qui seront

utilisés par les entreprises associées, et définition de méthodes communes

d'achat ;

? Livraison commune des produits ;

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? Assistance pour l'obtention de certificats de conformité à certains standards (ISO

9001 version 2000, etc.) ;

? Réponse aux appels d'offres par des offres communes ou complémentaires ;

? Participation collective aux offres ;

? Négociation d'accords préférentiels avec les banques, les agences de voyages,

etc. ;

? Assurance de l'éthique professionnelle des entreprises membres.

I-3- Mpthodologie de mise en °uvre

La dpmarche de mise en °uvre d'un Consortium à l'exportation pourrait paraître à

priori simple voire simpliste, mais en réalité elle est complexe et fastidieuse. En effet,

elle intègre des dimensions économique et sociale qui s'enchevêtrent. Les entreprises

sont des opérateurs économiques mais aussi des entités sociales gouvernées par des

personnes qui ont des psychologies, des vécus et des expériences différents.

Ainsi, la méfiance de certains dirigeants, compréhensible dans certains cas, peut saper

la constitution d'un Consortium à l'exportation malgré la justification économique du

concept. Donc ce processus nécessite l'intervention d'un animateur neutre qui maîtrise

le jeu de la conciliation et du consensus dans le but de sécuriser les personnes

réticentes et dissiper leurs craintes.

Les entreprises ont des craintes, sommes toutes légitimes, ayant trait au souci de ne pas

dévoiler des informations commerciale et technique, confidentialité oblige, et des

doutes quant à leurs capacitps j exporter et l'exportabilitp de leurs produits.

Les principales étapes à suivre pour la mise en place d'un Consortium à l'exportation se

déclinent comme suit :

? Identifier les membres potentiels ;

? Conduire une enquête d'intérêt et contacter les entreprises intéressées ;

? Désigner des représentants ;

? Organiser des rencontres entre les membres potentiels ;

? Dpfinir le plan d'action ;

? Entreprendre une étude de faisabilité et préparer un business plan ;

? Choisir la forme juridique la plus appropriée, élaborer les statuts et dimensionner

l'engagement financier de chaque membre ;

? Choisir un nom et créer formellement et effectivement le consortium ;

? Suivre et accompagner le consortium.

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I-4- Facteurs clés de succès

Afin de bien réussir la démarche de mise en place d'un Consortium à l'exportation, il

serait judicieux de respecter certains facteurs clés de succès recommandés par les

experts dans ce domaine.

Ainsi, lors de la phase de constitution du consortium, il est recommandé ce qui suit :

? S'assurer de l'homogpnpitp des futurs membres ;

? Disposer d'une gamme de produits compatibles ;

? Dpmarrer avec un noyau dur d'amis qui se respectent ;

? Effectuer des visites inter-membres afin de mieux se connaître ;

? Identifier la personne idoine pour jouer le rôle de leader ;

? Définir des objectifs clairs et précis ;

? Adopter un code de déontologie du consortium ;

? Veiller au respect des engagements des membres et respecter la ponctualité des

réunions ;

? Préparer un business plan lié aux objectifs ;

? Finaliser le choix de la structure juridique ;

? Etablir le montant du capital en fonction du business plan.

Après la constitution du consortium, il est préconisé ce qui suit :

? Privilégier les intérêts du groupe au détriment des intérêts personnels ;

? Répartir les tkches d'une maniqre équilibrée entre les membres ;

? Respecter ses engagements ;

? Diversifier, minimiser les risques et impliquer les futurs partenaires aux

compétences complémentaires ;

? Recruter le moment opportun un coordinateur du consortium ;

? Assurer le succès des premières expériences pour avoir rapidement des résultats

visibles ce qui encouragera les membres à continuer ;

? Parvenir j un effet de dpmonstration, d'pmulation et d'entraînement.

Avant de se lancer dans la constitution d'un Consortium j l'exportation, les entreprises

concernpes sont tenues d'entamer au préalable des actions de modernisation

compétitive de leurs structures eu égard les exigences des marchés internationaux et de

faire appel j l'accompagnement d'une structure spécialisée en la matière telle que

l'ONUDI.

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II-

Etat des lieux au niveau international

Afin d'apprphender les retombpes et les impacts positifs de toutes démarches

structurées de mise en réseau des PME/PMI au fin d'exporter leurs produits vers les

marchés extérieurs, il m'a paru utile de zoomer sur certaines expériences riches en

enseignements de pays étrangers, en l'occurrence, celles de l'Italie, de la France, de la

Tunisie et de l'Espagne.

Le dynamisme de l'économie de la majorité de ces pays n'est pas à démontrer et est dû

en grande partie à leurs PME/PMI qui, par des politiques publiques de renforcement

des synergies, de la coopération et de la complémentarité interentreprises, ont su tirer

profit des opportunités offertes par la mondialisation et la globalisation des échanges à

travers l'accroissement de leurs exportations, et se sont ainsi vus tailler une place de

choix dans le commerce mondial. Le cas tunisien est tout aussi intéressant étant donné

que c'est un pays concurrent du Maroc et qui est à un niveau de développement

similaire à notre pays.

II-1- Expérience Italienne

L'expérience italienne est très riche en enseignements à plus d'un titre. En effet, l'Italie,

par son mode d'organisation industrielle et les synergies développées entre ses

PME/PMI, arrive à bien se positionner sur des secteurs traditionnels tels que le textile,

le travail du cuir, la céramique, la lunetterie, etc., qui florissent d'habitude dans les pays

dits à bas coût.

Rappelons au passage que l'Italie est connue pour ses Districts Industriels très anciens

ayant vu le jour durant la fin des années 60 et le début des années 70. Les Districts

italiens sont définis comme étant « une concentration locale d'entreprises de

dimension et, en général, de spécialisations comparables et ils constituent autant

de foyers de PME qui sont étroitement liées par un processus de production, mais

aussi par la mise en commun d'activitps, en amont (recherche, formation

professionnelle, innovation) comme en aval (logistique et transport, mission

export, salons, financements) »

⁴ Renp Ghesquiqre, Conseiller pconomique et commercial, Chef des services de l'expansion pconomique en Italie

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En Italie les premiers consortia ont été crées dans les années 60. Actuellement, et selon

les dernières statistiques disponibles, on en dénombre environ 500 consortia, localisés

dans leur majorité dans le nord du pays (plus de 60%), dont 115 sont membres de

Federexport (Fédération Italienne des Consortia d'Exportation), crpée en 1974. Les

consortia membres de Federexport regroupent à peu près 4000 entreprises, représentant

plus de 1% des entreprises exportatrices et totalisant plus de 7% des exportations

globales du pays.

Les consortia mono-sectoriels se taillent la part du lion avec 60% des consortia contre

40% multisectoriels.

La ventilation des principales actions réalisées par ces consortia, dont plus de 90% sont

à vocation promotionnelle, montrent la prédominance des actions de participation aux

foires, suivi des actions de recherche de marchés et de participation aux missions

commerciales et en dernier lieu les actions publicitaires.

L'Italie a mis en place un cadre légal et incitatif attrayant afin d'inciter les entreprises à

se fédérer au sein de Consortia à l'exportation. Il s'agit de la Loi N° 317/91 du 5

Octobre 1991 sur les consortia (voir Annexe 4 ci-joint) précédée par la Loi nationale

83, mise en vigueur en 1989.

Les points saillants de l'appui financier prpvu par cette loi au profit des Consortia à

l'exportation se déclinent comme suit :

? Critères d'pligibilitp :

? Nombre minimum d'entreprises associés : 8 (i l'exception des consortia

localisés dans les régions moins développées du Pays, les consortia d'artisans

et du textile-habillement) ;

? Chaque membre doit avoir une part du fonds du consortium d'au moins

1.291 € et de pas plus de 20% ;

? Responsabilité limitée des membres ;

? Absence de but lucratif.

? Contributions pour les programmes promotionnels annuels des consortia :

? Montant : jusqu'i 40% des frais promotionnels annuels (jusqu'i 60% pour les

consortia dans les régions moins dpvelopppes du Pays et jusqu'i 70% pour

les consortia crées depuis moins de 5 ans) ;

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? Contribution annuelle maximale :

Consortia avec moins de 25 membres : 77,000 € ;

Consortia avec un nombre de membres entre 25 et 74 : 103,000 € ;

Consortia avec plus de 74 membres : 155,000 €.

? Frais éligibles :

Programmes promotionnels : missions commerciales,

foires

internationales, études de marché, publicité et relations publiques,

traductions, invitation de donneurs d'ordre, etc. ;

Frais généraux (personnel du consortium, téléphone, mailing, etc.) :

jusqu'i 20% des programmes promotionnels.

D'autres mesures d'encouragement des Consortia à l'exportation sont prévues par l'Etat,

dont on peut citer :

? Financement de projets de pénétration commerciale (outils promotionnels,

bureaux et show-room i l'ptranger) ;

? Subventions pour des études de faisabilité de structures promotionnelles,

commerciales et/ou industrielles i l'ptranger ;

? Subventions pour des activitps de promotion i l'export de la part des

gouvernements rpgionaux et d'autres administrations locales.

Par ailleurs des organismes soutiennent la mise en place et le développement de

consortia :

? FEDEREXPORT (Fédération Italienne des Consortia d'Exportation) :

? Lobbying (propositions de loi au Parlement, représentation des intérêts des

consortia auprès des organismes publics, etc.) ;

? Séminaires et formations en matière juridique, financière et de marché ;

? Conseil fiscal et légal ;

? Organisation de délégations commerciales de consortia d'exportation ;

? Réseau informatisé et informations quotidiennes en matiqre d'outils

financiers, appels d'offres, opportunitps d'affaires, manifestations

promotionnelles, etc. ;

? Accords préférentiels avec des banques, compagnies aériennes, hôtels, etc.

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? ICE (Institut Italien pour le Commerce Extérieur) :

? Formation en matière de Consortia d'exportation (en cooppration avec

Federexport) pour étudiants de masters en commerce international,

représentants d'entreprises italiennes et ptrangqres et autres organismes

publics et privés ;

? Organisation de rencontres d'affaires ;

? Organisation d'initiatives promotionnelles.

? Associations d'industriels, associations d'artisans, chambres de commerce :

? Promotion du concept des Consortia d'exportation parmi leurs entreprises

membres ;

? Soutien technique (bureau, personnel, etc.).

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II-2- Expérience Française

L'expérience française est tout aussi riche que celle de l'Italie, quoique la France, pays

industrialisé par excellence, n'ait commencé à s'intéresser d'une façon structurée aux

initiatives de mise en réseau des PME/PMI qu'à partir de l'année 1996.

Ce n'est qu'en cette année qu'un groupe de travail composé d'imminents spécialistes du

développement endogène s'est réuni au Commissariat du Plan à la demande du

Ministre de l'Aménagement du Territoire sous le thème "Systèmes productifs, emplois

et territoires" dans l'objectif de dégager les "politique publiques spécifiques à mettre

en place pour contribuer à la structuration et à la pérennisation des systèmes

productifs sur le territoire français" .

Le vrai démarrage de la politique française de développement local a eu lieu en

décembre 1997 lorsque le Comité Interministériel d'Aménagement et de

Développement du Territoire (CIADT) a retenu le principe du lancement d'un appel à

projet pour pérenniser les SPL qui existent déjà et en favoriser la création d'autres. Le

premier appel à projet a été lancé en 1998 et le deuxième en 1999, ce qui a permis de

retenir 96 projets répartis sur l'ensemble du territoire français, dont la moitié était des

SPL existants et l'autre moitié des SPL nouvellement crées.

A titre de rappel, les SPL, vocable remplacé par Clusters, sont définis comme étant

« une organisation productive particulière localisée sur un territoire

correspondant gpnpralement à un bassin d'emploi. Cette organisation fonctionne

comme un rpseau d'interdppendances constitupes d'unitps productives ayant des

activités similaires ou complémentaires qui se divisent le travail (entreprises de

production ou de services, centres de recherche, organisme de formation, centre

de transfert et de veille technologique, etc.) ».

La même approche a été utilisée pour le lancement de Consortia à l'exportation ou

Groupement de PME à l'export selon la terminaison française. En effet, et à la demande

du premier Ministre, un appel à candidatures a été lancé en 2006 par le Département

chargé du commerce extérieur visant la consolidation de la présence des PME/PMI

françaises sur les marchés extérieurs par le biais de la labellisation de Groupements de

PME à l'export remplissant certaines conditions qui se verront octroyés des

subventions.

⁵ SPL et Pôles de Compétitivité, Paulette Pommier, septembre 2004

⁶ Les Systèmes Productifs Locaux, DIACT (ex DATAR), La Documentation française, Paris 2002

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Tout groupe d'entreprises remplissant les trois conditions suivantes peut postuler à cet

appel à candidatures :

? Etre constitué sous forme d'association ou de GIE, SA, SARL ;

? Faire appel aux services d'un ou plusieurs "accompagnateurs" compétents à

l'international ;

? Avoir formalisé un projet collectif de développement à l'international.

Les groupements ainsi labellisés reçoivent une aide financière attribuée par le

Ministère des PME qui est au maximum égal à 50% des dépenses d'accompagnement

éligibles réalisées pour la constitution du groupement, dans la limite de 20 000 € par

groupement. A ce titre, il y a lieu de noter que l'aide en question ne couvre pas les frais

de fonctionnement mais uniquement ceux nécessaires à la définition et à la mise en

route du groupement.

Ces avantages sont cumulables avec les autres incitatifs particulièrement ceux du

programme Cap Export sans pour autant dppasser le seuil de 100 000 € par entreprise

sur une période de trois ans. Le programme Cap Export repose sur trois objectifs :

Favoriser l'emploi à l'export, Partir gagner des marchés à l'étranger et Jouer collectif à

l'export.

Les grandes lignes de ce programme s'articulent autour des points suivants :

? Le Volontariat International en Entreprise (VIE) qui permet à des PME de mettre

à contribution de jeunes diplômés pour des missions de développement export

d'une durée de 6 à 24 mois en bénéficiant d'une exonération de charges sociales

en France, d'une éligibilité au crédit d'impôt export et de financement en tout ou

partie par les régions. Le crédit d'impôt export permet à une PME d'embaucher

un salarié dédié à l'exportation ou un VIE. La société bénéficie d'une imputation

de 50 % des dépenses de prospection pour une période de 24 mois consécutifs

avec une déduction maximale de 40000 € et 80000 € dans le cadre d'une

association ou GIE. Les dépenses éligibles sont les frais et les indemnités de

déplacement, les dépenses d'information marchés / clients, les dépenses de

participation à des salons / foires - expositions à l'étranger, les dépenses de

promotion produits / services, les indemnités VIE et les dépenses liées aux

activités de conseil ;

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 21 SUR 116

? La simplification et la modernisation de l'assurance prospection qui couvre le

risque d'échec d'une prospection à l'étranger pour 1 ou 4 ans avec des conditions

de préfinancement de ces actions. La Quotité garantie est de 65 % dont

exception 80 % de quotité garantie pour les 5 pays pilotes : Chine, Japon, Inde,

Russie et Etats-Unis ;

? La facilitation de l'accès aux crédits pour les PME désireuses d'augmenter leur

production dédiée à l'export dont au moins 1/3 du CA est généré par

l'exportation ;

? La Garantie à hauteur de 60 % du concours bancaire. OSEO, établissement

public, peut également intervenir en cofinancement aux côtés de la banque ;

? L'exonération fiscale pour les missions export ;

? Mesure d'incitation fiscale à l'expatriation pour les salariés qui ont le domicile

fiscal en France et qui réalisent une prospection commerciale de plus de 120

jours à l'étranger, etc.

A fin 2007, la France comptait 286 Consortia j l'exportation labellisps fpdprant 4330

entreprises opérant dans divers secteurs d'activitps.

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 22 SUR 116

II-3- Expérience Tunisienne

L'intérêt de l'expérience tunisienne n'est pas à démontrer quand on sait la rivalité et la

concurrence acharnées que se livrent le Maroc et la Tunisie. Un zoom sur les avancées

réalisées par cette dernière nous donnera certainement des éléments de Benchmarking à

même de réévaluer et réorienter notre stratégie de promotion des Consortia à

l'exportation.

C'est vers la fin de l'année 1999 que les prémices du premier consortium tunisien ont

vu le jour dans le secteur de la sous-traitance automobile sous l'impulsion de l'ONUDI.

En effet, cette dernière avait lancé une enquête, en partenariat avec le Ministère chargé

de l'Industrie, auprqs des 120 fabricants tunisiens de piqces et accessoires pour

l'automobile, ce qui a permis l'identification d'un noyau dur de 9 grandes sociétés

intéressées par ce concept.

La Tunisie dispose j valeur mars 2007 de 11 consortia j l'exportation opprationnels

fédérant plus de 80 entreprises et opérant dans des secteurs variés tels que la sous-

traitance automobile, l'agroalimentaire, le travail du cuir et la chaussure, l'habillement,

les TIC, les études et l'ingénierie, l'ameublement et l'artisanat. Une dizaine de

consortia sont en cours de gestation.

La promotion des exportations fait intervenir principalement le Ministère de

l'Industrie, de l'Energie et des PME, qui est chargp du Programme de Mise j Niveau

de l'Industrie (PMN), dont l'objectif principal est de renforcer la compptitivitp des

entreprises manufacturières et des services lips j l'industrie, ainsi que le Ministère du

Commerce et de l'Artisanat, qui pilote le Projet de Dpveloppement des Exportations

(PDE).

Les principales sources d'aide financiqre j la promotion des exportations sont le

FODEC (Fonds de Développement de la Compétitivité Industrielle), le FOPROHOC

(un nouveau Fonds pour la promotion de l'huile d'olive conditionnpe), le Fonds public

FOPRODEX (Fonds de Promotion des Exportations), le FAMEX (Fonds d'accqs aux

marchés extérieurs), financé à travers un prêt de la Banque Mondiale, et le FGEAE, un

Fonds de garantie des exportations.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 23 SUR 116

Le tableau ci-après reprend les incitations accordées aux Consortia j l'exportation :

Types d'activitp

FODEC

FOPRODEX

Entreprises

individuelles

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

Consortia

FAMEX

Entreprises

individuelles

50%

Consortia

FOPROHOC

Entreprises

individuelles

50%

Consortia

Entreprises

individuelles

Consortia

Matériel

promotionnel

(catalogues,

CD-Rom, vidéo),

multimédia,

publications sur

Internet

Création de labels

enregistrement de

marques

70%

Collections

mode et autres

collections

70%

Participation à des

appels d'offres

internationaux

Invitation

clients étrangers

Représentation

l'ptranger

Recherche

marché

Réalisation

stands aux

foires

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

Subvention

40% +

prêt 40% ou

45%

subvention

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

Subvention

40% +

prêt 40% ou

45%

subvention

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

Subvention

30% +

prêt 50% ou

35%

subvention

50%

70%

50%

70%

50%

70%

Réforme

en cours

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

50%

70%

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 24 SUR 116

Assistance

70%

50%

70%

50%

70%

conception- mise

en °uvre de Plans

de marketing

stratégiques

Site Internet

70%

50%

70%

50%

70%

Montant

maximum

l'aide

Assistance

technique au

consortium

aux entreprises

en tant

Aucune limite

Aucune

limite

Aucune limite

120000 $

50000 $ pour

3 ans

Aucune

limite

70%

que

groupe

Modalités d'accès

aux aides et

documentation

requise

Entreprises

d'au moins 2 ans

Aucune

limite

d'âge

Entreprises d'au moins 2 ans, aucune limite d'âge pour

les Consortia

Aucune limite sectorielle

des

membres

consortium doit avoir

exporté au moins une fois

de l'huile d'olive

conditionnée

Uniquement producteurs

et exportateurs d'huile

d'olive conditionnée

5 pages sur la stratégie

marketing et le plan

d'action

Uniquement entreprises

manufacturières,

ingénierie

Documents :

TIC

diagnostic

Uniquement une présentation de 3-5 pages

stratégique détaillé et business

plan

Source : Rapport National sur les Consortia j l'exportation en Tunisie, CHAABANE T., Consultant ONUDI, 2007.

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 25 SUR 116

II-4- Expérience Espagnole

L'Espagne a rpalisp en un temps trqs court une révolution de son tissu industriel,

enregistrant des taux de croissance de son industrie très élevés la hissant au rang des

pays les plus industrialisés dans le monde. Ces résultats obtenus ne sont pas fortuits

mais sont le fruit d'une politique industrielle rpflpchie et judicieuse qui place les

PME/PMI au centre de ses préoccupations.

C'est j ce titre qu'il est utile de jeter la lumiqre sur l'expprience espagnole relative aux

initiatives de mise en réseau des entreprises en général et les Consortia j l'exportation

en particulier.

C'est j partir de l'annpe 1990, avec la visite du grand Gourou du dpveloppement

endogène M. PORTER qu'une stratpgie de promotion des Clusters a été mise en place,

avec le lancement par ce dernier de diagnostics territoriaux ayant pour objectif le

recensement des agglomérations productives répondant à la définition de Cluster.

Toutefois, l'apparition des premiers Consortia j l'exportation remonte j l'annpe 1985.

On appelle Cluster, selon la définition du Forum Economique Mondial, « Les groupes

ayant une base gpographique commune, formps d'entreprises et d'industries en

rapport entre elles, opérant dans un environnement caractérisé par un degré élevé

de sppcialisation, une compptitivitp intense et une masse critique d'employps

hautement qualifiés ».

Par ailleurs, l'Espagne dispose de l'Institut Espagnol de Commerce Extprieur (ICEX)

dont la mission est d'aider les entreprises dans leurs efforts d'internationalisation.

L'ICEX, qui est basp j Madrid, possède 17 bureaux en Espagne et 97 missions

économiques à l'extérieur du pays.

L'ICEX a mis en place un programme d'aide destinp aux groupements d'entreprises

qui veulent exporter et qui disposent de stratégies de commercialisation conjointes avec

des objectifs chiffrés. Le consortium doit être constitué d'un minimum de 4 entreprises

détenant chacune 25% du capital social. L'existence d'associés financiers est admise.

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 26 SUR 116

L'aide financiqre, plafonnpe j 180000 € par an et par consortium, consiste en l'octroie

de 50% la première année, 45% la deuxième année et 40% la troisième année des frais

de structure (étude de viabilité, frais d'établissement, frais du personnel, locations,

services professionnels externes) et des frais de promotion j l'extprieur (recherche de

marchés, matériel de diffusion et promotion, publicité, actions promotionnelles,

relations publiques, foires, expositions permanentes et voyages commerciaux), et ce

durant les 36 mois qui suivent la constitution du consortium.

Entre les années 1985 et 2007, 484 Consortia j l'exportation ont ptp crpes avec l'appui

financier de l'ICEX dont environ 130 sont toujours opérationnels et concernent des

secteurs variés tels que les biens d'pquipement, les produits industriels et technologie,

l'agroalimentaire, l'habitat, la mode et les services multisectoriels. La plupart de ces

consortia, qui fédérent 650 entreprises, provient des Pays Basque et de Valence.

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 27 SUR 116

III-

Etat des lieux au niveau national

III-1- Bilan

Aprqs un tour d'horizon de certaines exppriences de pays ptrangers jugpes pertinentes,

un focus sur l'ptat des lieux au Maroc sur le concept des Consortia j l'exportation

s'impose avec acuitp.

Plusieurs projets visant la mise en réseau de PME/PME, au demeurant importants, ont

été entrepris par des départements ministériels à vocation sectorielle (Ministère chargé

de l'industrie et Ministère chargé de l'artisanat) ou à vocation horizontale (Ministère

chargé de l'aménagement du territoire et Ministère du Commerce Extérieure), sans

occulter des initiatives privées d'ONG et d'industriels.

En effet, le Ministère de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies avait

enclenché en 1997, en partenariat avec l'ONUDI et avec l'appui financier de l'Italie, un

projet portant sur les stratégies pour la promotion des grappes/réseaux de PMI

compétitifs et innovateurs au Maroc, dont l'objectif était, entre autres, la mise en °uvre

d'un programme d'appui j l'organisation de groupements/rpseaux de PMI compptitifs

et innovateurs qui contribueront à un développement industriel durable dans le cadre

d'une dynamique de dpveloppement local7.

Ainsi, trois filières pilotes ont été choisies en raison de leur important potentiel de

production, de leur vocation j l'export et de l'existence d'un intpgrateur, dans la

perspective d'étendre l'expérience à d'autres secteurs d'activités ; il s'agit des secteurs

du cuir à Fès, de la poterie à Safi et de la marqueterie (travail du bois de thuya) à

Essaouira.

Actuellement, on compte 24 Consortia j l'exportation, dont 15 juridiquement

constitués, 3 ayant déjà réalisés ou initiés des actions communes et qui sont en voie de

création formelle et 6 autres en phase de recomposition ou démarrage.

Ces consortia, qui fédèrent plus de 130 d'entreprises, sont localisps dans 9 villes

(Casablanca, Rabat, Fès, Essaouira, Taroudant, Agadir, Mohammedia, Tanger, Tiznit)

et brassent des secteurs variés :

Bulletin d'information du Programme Intpgrp pour l'amplioration de la compptitivitp du secteur industriel au Maroc N°4, avril 2002

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 28 SUR 116

? Textile - Habillement (8 consortia) ;

? Agroalimentaire (5 consortia) ;

? Cuir (2 consortia) ;

? Mécatronique (2 consortia) ;

? Tourisme (1 consortium) ;

? BTP (1 consortium) ;

? Mécanique&Métallurgie (1 consortium) ;

? Ingénierie (1 consortium) ;

? Électricité (1 consortium) ;

? Automobile (1 consortium) ;

? TIC (1 consortium).

Ils ont tous optp pour la forme juridique du Groupement d'Intprrt Économique (GIE).

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

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CONSORTIA JURIDIQUEMENT CONSTITUES

Nom

Ville

Nombre

d'entreprises

Secteur

Effectif

Marchés visés

Habillement

MOSAIC

Casablanca

1370

Habillement

Textile de Maison

LOOK AVENUE

FONOON

Casablanca

2090

535

Habillement

Tourisme

CHARM CONSORS

TRAVEL PARTNERS

MOROCCO

Casablanca

750

Matériaux de

Construction

Agroalimentaire

ODYSSEE

Casablanca

212

VITARGAN

Essaouira

6 coopératives

349

Agroalimentaire

Electricité

ARGAN'TAROUDANT

DRAGO

Taroudant

Casablanca

6 coopératives

331

352

Habillement

ATELIANCE

Rabat

3730

Agroalimentaire

Mécatronique

TISSALIWINE

TIZARGANE

GE3M

Habillement

Maroquinerie

EVERLAST

LE MAITRE

MAROQUINIER DE FÈS

Agadir

Tiznit

Mohammedia/

Casablanca

Fès

22 coopératives

5 coopératives

867

196

329

5 (4 maroquiniers

+1 tanneur)

1320

175

Espagne, France,

Angleterre, Italie,

Allemagne

Espagne, Italie,

Royaume Uni

Europe, Etats-

Unis, Russie

Europe

Nouveaux

marchés (Russie

et Pays de l'Est)

et marchés

traditionnels

(Europe)

Maghreb, Afrique

de l'Ouest

Europe, Etats-

Unis

Europe

Mauritanie,

Sénégal, Libye,

Algérie

Espagne, France,

Italie

Europe

France, Espagne,

Italie, Allemagne

Europe

Directeur

Général

indépendant

Non

Oui

Coordinatrice

part time

Oui

Coordinatrice

part time

Non

Directeur

Directrice

Non

Directeur

Directrice

Directeur

Non

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 30 SUR 116

CONSORTIA EN COURS DE FORMALISATION JURIDIQUE

Nom

Ville

Nombre

d'entreprises

Effectif

Marchés

visés

Secteur

Chaussure

CASA LEATHER

Casablanca

280

Agroalimentaire

(chocolaterie,

biscuiterie)

UNITEAM EXPORT

Casablanca

940

Habillement

COGENOD

NEWLINE

SICONORD

Tanger

1230

France,

Espagne

Moyen

Orient,

Europe,

Sénégal,

Algérie,

Tunisie

Europe

Directeur

Général

indépendant

Non

Directeur

Non

CONSORTIA EN PHASE DE RECOMPOSITION OU DE DEMARRAGE

Nom

Ville

Nombre

d'entreprises

Effectif

Marchés

visés

Secteur

Composants

Automobiles

Habillement

DEV'AUTO

Casablanca /Fès

Europe

Directeur

Général

indépendant

Non

FASHION POOL

Fès

Mécanique

&Métallurgie

OXICAM

Casablanca

Mécanique

&Electronique

NTIC

MECADEX,

CNC MAROC,

ACJH,

FRAMATIC LASER

N.D

Casablanca

France,

Espagne,

Allemagne

Espagne,

France,

Allemagne

Europe

Non

Rabat

/Casablanca

Ingénierie

EXCELYS

Rabat

/Casablanca

585

Maghreb,

Afrique de

l'Ouest

Maghreb,

Afrique de

l'Ouest

Non

Source : Rapport National sur les Consortia j l'exportation au Maroc, BERRADA A., Consultant ONUDI, 2007.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 31 SUR 116

Pour le secteur du cuir, qui a été un des secteurs pilote du Programme Intégré pour

l'amplioration de la compptitivitp du secteur industriel au Maroc, plusieurs actions ont

été réalisées, dont on peut citer :

? Formation en design au profit d'une vingtaine d'entreprises du secteur de la

chaussure ;

? Formation en Italie aux techniques de tannage et de finissage, au profit de

techniciens de l'antenne de la Fpdpration des Industries du Cuir (FEDIC) j Fqs ;

? Voyage d'ptude en Italie au profit de l'antenne de la FEDIC, en matiqre de

services offerts par les associations professionnelles du cuir ;

? Organisation de séminaires de sensibilisation et d'information sur le concept des

Consortia à l'exportation ;

? Visite d'opprateurs marocains j des Districts industriels italiens du cuir ;

? Préparation des termes de réfprence de l'ptude de faisabilitp du parc industriel

dédié au secteur du cuir à Fès ;

? Don de matériels et équipements de la part du Centre Polytechnique

International de Formation en Italie pour équiper un centre de formation en

design crée au sein de la Délpgation du Commerce et de l'Industrie de Fqs ;

? Mise en place du centre de formation sur le cuir domicilié au sein d'un

établissement de l'OFPPT ;

? Sélection d'un groupe d'entreprises disposées à travailler selon le système de

production spécialisée et leur encadrement pour la préparation de collections de

produits en commun et pour le choix des stratégies de promotion et de

commercialisation de ces collections ;

? Mise en place d'une collection "made in Fès", etc.

Actuellement, un projet de construction d'un parc industriel spécialisé, dédié aux

activités amont et aval de l'industrie du cuir et étalé sur une superficie de 50 ha, est en

cours de lancement à Aïn Cheggag (Province de Séfrou). Ce parc, doté d'une station

d'épuration, permettra de tirer vers le haut la filière du cuir à Fès, notamment, en

contribuant à sa mise à niveau environnementale et favorisera la coopération et la

complémentarité interentreprises, ainsi que la mutualisation des efforts, ce qui ne

manquera pas d'améliorer sa compétitivité par le haut, et in fine booster les

exportations du secteur.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 32 SUR 116

Devant l'prosion de la balance commerciale nationale causée principalement par la

flambée des prix du pétrole et des produits de base (céréales, etc.), le Ministère du

Commerce Extérieur a retenu parmi ses actions prioritaires la promotion du concept

des Consortia j l'exportation dans l'objectif d'ptoffer l'offre exportable du Maroc,

d'ampliorer la compptitivitp de nos exportations et par ricochet le taux de couverture

des importations par les exportations. Ainsi, des fonds seront mobilisés à cette fin dans

la Loi de Finances 2009.

Dans ce sens, le Ministère chargé du commerce extérieur, de concert avec l'ONUDI,

cible la création de Consortia j l'exportation dans certains secteurs porteurs,

notamment ceux identifiés par le Plan Emergence : Offshoring, Aéronautique,

Automobile, Electronique, Textile et Cuir, Agroalimentaire, Produits de la pêche.

Conscient de l'importance de ce concept et de son impact positif et structurant sur

l'amplioration de la compptitivitp des entreprises, l'AMITH a inscrit les Consortia j

l'exportation parmi ses axes stratpgiques de dpveloppement, d'ailleurs on voit

clairement la prédominance du secteur du textile et de l'habillement qui s'accapare la

part du lion du nombre total de consortia crées à ce jour (33%).

Ceci nous amène à se poser la question sur les mesures incitatives prévues pour inciter

les entreprises, essentiellement les PME/PMI, à se regrouper en Consortia à

l'exportation.

III-2- Mesures incitatives

Afin d'encourager les entreprises j s'ouvrir sur l'environnement international et saisir

les opportunités qui se présentent sur les marchés extérieurs, le Ministère chargé du

commerce extérieur a mis en place en 2003, en partenariat avec l'ONUDI et avec le

soutien financier de la coopération italienne, un Fonds d'appui destiné à subventionner

les Consortia j l'exportation.

Ce projet de promotion des Consortia j l'exportation implique l'ensemble des acteurs

concernés, à savoir la CGEM, les associations professionnelles, les différents

ministères, la coopération internationale, etc.

L'expprience marocaine est trqs intpressante en termes de gouvernance du fonds

d'appui prpcitp qui est gprp par une entitp privp, en l'occurrence l'ASMEX. C'est un

modèle réussi de partenariat public-privé par lequel le Maroc se démarque au niveau

international.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 33 SUR 116

Sont pligibles au bpnpfice du fonds d'appui, les Consortia à l'exportation de biens et

services constitups ou en ppriode de dpmarrage, composps de PME/PMI n'associant

pas des entreprises d'un mrme groupe et ayant une structure stable.

Ainsi, les demandes de financement sont examinées par un comité de gestion, composé

du Ministère du Commerce Extérieur (Président), du CMPE, de l'ANPME et de

l'ASMEX, organe gestionnaire du Fonds et chargpe du dpblocage de l'aide.

La consistance de cette subvention est reprise dans le tableau ci-après :

Rubrique

Démarrage

Consistance de l'aide

50% des dépenses admissibles

Plafond

100000 dhs

Actions de

promotion

1ère année

2ème année

3ème année

75% des dépenses

admissibles

60% des dépenses

admissibles

50% des dépenses

admissibles

200000 dhs

Mode de

déblocage

En une seule

et unique

opération

En deux fois

ou plus en

fonction de la

réalisation des

actions

programmées

Les rubriques des dépenses admises sont comme suit :

? Aides au démarrage :

? Equipements informatique et bureautique ;

? Site Web du consortium ;

? Crpation d'identifiants ;

? Supports promotionnels.

? Aides aux actions de promotion :

? Participation aux foires et salons ;

? Prospection de marchés extérieurs ;

? Etudes de marchés ;

? Etudes des conditions d'implantation commerciale j l'ptranger ;

? Invitation de donneurs d'ordre ptrangers ;

? Journées promotionnelles et commerciales.

⁸ Rapport National sur les Consortia à l'exportation au Maroc, Ali BERRADA Consultant ONUDI, 2007

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

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Actuellement, le Ministère du Commerce Extérieur est entrain de revoir la consistance

de ce fonds à la lumière des consultations avec les différentes parties concernées, à

savoir les consortia opprationnels, l'ASMEX, le CMPE, l'ONUDI, le Ministqre chargp

de l'industrie, l'ANPME, etc. L'objectif de ce relifting est d'adapter ce mpcanisme

d'appui aux besoins actuels des Consortia qui sont en constante mutation et de donner

un coup de fouet à la promotion de ce concept.

Par ailleurs, d'autres institutions offrent des aides supplémentaires aux Consortia à

l'exportation, dont on peut citer :

? L'ANPME qui prend en charge 80% du co€t des actions d'assistance technique

(Business plan, prospection commerciale j l'international, Système

d'information intégré, partenariat, etc.), par le biais du FOMAN. Dans le cadre

d'actions groupées ce taux grimpe à 90% ;

? Le CMPE qui contribue à hauteur de 85% des frais liés à la participation aux

missions commerciales ;

? La SMAEX qui octroie des avantages spécifiques aux membres des consortia, en

termes de tarification de l'assurance (0.5%), d'assurance Foire (budget garanti

plus important), d'assurance Prospection (budget garanti plus important et étalé

sur une période pouvant atteindre 5 années), ainsi que l'assistance au

recouvrement des créances.

Le benchmark des systèmes incitatifs aux Consortia j l'exportation de l'Italie, de la

France, de l'Espagne, de la Tunisie et du Maroc, sous l'angle des caractéristiques des

aides financières, nous permettra sans doute de formuler des recommandations à même

d'ampliorer notre offre en matiqre de promotion des Consortia j l'exportation.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

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Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

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PAGE 36 SUR 116

Pays

Critqre d'pligibilitp

Italie ? -

Nombre

minimum

Modalité de

déblocage

(à priori, à

posteriori)

Post ante

Consistance de l'aide

Nature de

l'aide

(subvention

ou prêt)

Organisme

octroyant l'aide

d'entreprises associps :

8 (i l'exception des

consortia localisés dans

les régions moins

développées du Pays,

les consortia d'artisans

et du textile-

habillement) ;

- Chaque membre doit

avoir une part du fonds

du consortium d'au

moins 1.291 € et de pas

plus de 20% ;

- Responsabilité limitée

des membres ;

- Absence de but

lucratif.

- Etre constitué sous

forme d'association ou

de GIE, SA, SARL ;

- Faire

services

plusieurs

appel

d'un

aux

- Montant : jusqu'i 40% des frais subvention

promotionnels annuels (jusqu'i 60%

pour les consortia dans les régions

moins dpvelopppes du Pays et jusqu'i

70% pour les consortia crées depuis

moins de 5 ans) ;

- Contribution annuelle maximale :

* Consortia avec moins de 25

membres : 77,000 € ;

* Consortia avec un nombre de

membres entre 25 et 74 : 103,000 € ;

* Consortia avec plus de 74 membres :

155,000 €.

- Ministère du

Commerce

International pour

les consortia

multirégionaux

Organisme

gestionnaire

de l'aide

(privé,

public)

public

Durpe de l'aide

Actions éligibles

Durée

indéterminée

Programmes

- Administration

régionale pour les

consortia

régionaux

promotionnels :

missions

commerciales, foires

internationales,

études de marché,

publicité et relations

publiques,

traductions,

invitation

donneurs

etc. ;

- Frais

Existence

d'un cadre

juridique

spécifique

Loi N° 317/91

du 5 Octobre

1991

(personnel

consortium,

d'ordre,

généraux

téléphone, mailing,

etc.) : jusqu'á 20%

des programmes

promotionnels.

France?

"accompagnateurs"

compétents

l'international ;

- Avoir formalisé un

projet collectif

développement

l'international.

Un maximum

de 50% de l'aide

pourra être

versé au

moment de la

labellisation, le

solde sur

présentation des

copies des

factures

acquittées par le

groupement

Les groupements labellisés reçoivent

une aide financière qui est au

maximum égale à 50% des dépenses

d'accompagnement éligibles réalisées

pour la constitution du groupement,

dans la limite de 20 000 € par

groupement.

Ces avantages sont cumulables avec

les autres incitatifs particulièrement

ceux du programme Cap Export sans

pour autant dépasser le seuil de 100

000 € par entreprise sur une période de

trois ans.

subvention

Ministère des

PME

public

3 ans

L'aide ne couvre pas

les frais de

fonctionnement

mais uniquement

ceux nécessaires à la

définition et à la

mise en route du

groupement.

Non

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d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

PAGE 37 SUR 116

Espagne

- Etre des entités

juridiques distinguées

par rapport à leurs

membres ;

- Avoir un directeur

exécutif externe ;

- Présenter un business

plan d'activitps j

l'international de trois

ans ;

- Avoir aux moins trois

membres (quatre pour

ceux avec un bureau à

l'ptranger #177; 'consortia

de destination') ;

- Egalité des parts dans

le capital social du

consortium.

Post ante

L'aide financiqre, plafonnpe j 180000

€ par an et par consortium, consiste en

l'octroie de 50% la premiqre annpe,

45% la deuxième année et 40% la

troisième année des frais de structure

et des frais de promotion j l'extprieur.

subvention

Institut Espagnol

de Commerce

Extérieur (ICEX)

public

3 ans

Tunisie

FODEC (Fonds de

Développement de la

Compétitivité

Industrielle)

- Entreprises

manufacturières, TIC et

ingénierie ;

- Diagnostic stratégique

détaillé

plan.

business

L'entreprise

paye

uniquement sa

quote-part

70% de certains frais sans plafond

Subvention

Bureau de la Mise

à Niveau (BMN)

Public

Durée

indéterminée

Frais de structure :

Etude de viabilité,

frais

d'tablissement,

frais du personnel,

locations, services

professionnels

externes.

Frais de promotion

à l'extprieur :

Recherche de

marchés, matériel de

diffusion et

promotion,

publicité, actions

promotionnelles,

relations publiques,

foires, expositions

permanentes et

voyages

commerciaux.

- Création de labels

et enregistrement de

marques ;

- Collections de

mode et autres

Collections ;

- Assistance à la

conception- mise en

°uvre de Plans de

marketing

stratégiques ;

- Site Internet.

Non

Consortia à l'exportation et stratpgie

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PAGE 38 SUR 116

FOPRODEX (Fonds

de Promotion des

Exportations)

- Aucune limite d'age

pour les Consortia ;

- Aucune limite

sectorielle.

Subvention 30% + prêt 50% ou 35%

subvention pour certains frais sans

plafond

(réforme en cours)

Subvention

subvention +

prêt

CEPEX #177; Centre

de Promotion des

Exportations

Public

Durée

indéterminée

Matériel

promotionnel

(catalogues,

Rom,

multimédia,

publications

Internet ;

CD-

vidéo),

sur

- Création de labels

et enregistrement de

marques ;

- Participation à des

appels d'offres

internationaux ;

- Invitation de

clients étrangers ;

- Recherche de

marchés ;

- Etc.

************

Subvention 40% + prêt 40% ou 45%

subvention pour certains frais

(réforme en cours)

Collections

mode

autres

collections ;

- Représentation à

l'ptranger.

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 39 SUR 116

FAMEX (Fonds

d'accqs aux marchps

extérieurs)

- Aucune limite d'age

pour les Consortia ;

- Aucune limite

sectorielle.

70% de certains frais avec un plafond

de 120 000 $

Subvention

Public

Durée

indéterminée

Matériel

promotionnel

(catalogues,

CD-Rom,

multimédia,

vidéo),

publications sur

Internet ;

- Création de labels

et enregistrement de

marques ;

- Collections de

mode et autres

collections ;

- Participation à des

appels d'offres

Internationaux ;

- Invitation de

clients étrangers ;

- Représentation à

l'ptranger ;

- Recherche de

marchés ;

- Assistance à la

conception- mise

en °uvre de Plans

de marketing

stratégiques ;

- Site Internet.

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PAGE 40 SUR 116

FOPROHOC (un

nouveau Fonds pour la

promotion de l'huile

d'olive conditionnpe)

70% de certains frais sans plafond

Subvention

Direction

Générale de

l'Agroalimentaire

(DGAA)

Public

Durée

indéterminée

Matériel

promotionnel

(catalogues,

ROM,

multimédia,

CD-

vidéo),

- Un des membres du

consortium doit avoir

exporté au moins une

fois de l'huile d'olive

conditionnée ;

- Stratégie marketing et

plan d'action.

publications sur

Internet ;

- Création de labels

et enregistrement de

marques ;

- Participation à des

appels d'offres

Internationaux ;

- Invitation de

clients étrangers ;

- Représentation à

l'ptranger ;

- Recherche de

marchés ;

- Assistance à la

conception- mise en

°uvre de Plans de

marketing

stratégiques ;

Site Internet.

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 41 SUR 116

Maroc

Fonds d'appui aux

consortia

- Les consortia

d'exportation

constitués ou en

période de démarrage ;

- Les consortia

d'exportation de biens

et services constitués

entre PME/PMI ;

- Les consortia

d'exportation ayant

une structure stable ;

- Les consortia

d'exportation qui

n'associent pas des

entreprises d'un mrme

groupe.

En une seule et

unique

opération (ex

ante)

50% des dépenses admissibles de

démarrage plafonné à 100 000 dhs

Subvention

Ministère du

Commerce

Extérieur

ASMEX

(privé)

3 ans

- Equipements

informatique et

bureautique ;

- Site Web du

consortium ;

- Création

d'identifiants ;

- Supports

promotionnels.

Non

En deux fois ou

plus en fonction

de la réalisation

des actions

programmées

75% des dépenses admissibles de

promotion la première année plafonné

à 200 000 dhs

60% des dépenses admissibles de

promotion la deuxième année plafonné

à 200 000 dhs

50% des dépenses admissibles de

promotion la troisième année plafonné

à 200 000 dhs

- Participation aux

foires et salons ;

- Prospection de

marchés extérieurs ;

- Etudes de

marchés ;

- Etudes des

conditions

d'implantation

commerciale à

l'ptranger ;

- Invitation de

donneurs d'ordre

étrangers ;

- Journées

promotionnelles et

commerciales.

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 42 SUR 116

FOMAN

- Total bilan ne

dépassant pas 70

Millions de dhs ;

- Deux cadres minima ;

- Deux années

d'existence minimum ;

- Les consortia ou

regroupements de PME

issus d'entreprises

exerçant depuis au

moins deux ans,

peuvent être

accompagnés à compter

de leur première année

d'activité.

L'entreprise

paye

uniquement sa

quote-part

- 80 % du co€t de l'action plafonnp j

400 000 dhs par entreprise ;

- Dans le cadre d'actions grouppes

l'entreprise ne prend en charge que

10% du coût.

Subvention

ANPME

Public

Durée

indéterminée

Toute action de

modernisation

compétitive

Les consortia

juridiquement crées

L'entreprise

paye

uniquement sa

quote-part

85% du co€t du stand j l'occasion de

la participation à un salon organisé par

le CMPE.

Subvention

CMPE

Public

Durée

indéterminée

Salons organisés par

le CMPE

Consortia à l'exportation et stratpgie

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 43 SUR 116

Niveau d'aide

Dans la majorité des cas, les aides sont octroyées aux entreprises sous la forme de dons

et seule la Tunisie prévoit une formule mixe associant don et prêt. A ce niveau, il faut

souligner que la Tunisie ne dispose pas de mécanismes d'appui dédiés exclusivement

aux consortia mais j l'ensemble des entreprises exportatrices avec un traitement

prpfprentiel pour les consortia. Le niveau des subventions est disparate d'un pays j un

autre, il varie entre 40% et 75% des frais éligibles engagés par le consortium. Ces

derniers varient également en fonction des pays. A titre d'exemple, l'Italie et l'Espagne

tolèrent les frais de fonctionnement (dans la limite de 20% du programme de

promotion pour le cas de l'Italie), le Maroc les exclut. Les subventions sont dégressives

dans le temps.

Critqres d'pligibilitps

Il existe deux logiques de sélection : la sélection par appel à candidatures et la sélection

à guichet ouvert qui est la plus dominante. La France toute seule se démarque par le

lancement d'appels j projets pour la labellisation de groupements j l'export. Les

critqres d'pligibilitps des cinq pays imposent que le consortium prptendant j l'aide soit

constitup juridiquement avec ou sans minimum de membres et qu'il dispose d'un plan

d'action chiffré.

Modalitps de dpblocage de l'aide

La tendance est au déblocage post ante, c'est-à-dire le consortium engage la totalité des

dppenses et il est remboursp au dpbut de l'annpe suivante en prpsentant les rpalisations

et les justificatifs de l'année antérieure. Le Maroc se démarque par un déblocage ex

ante, ce qui encourage les toutes petites entreprises à se fédérer en consortium qui

parfois ont du mal j mobilier des fonds dans l'attente du remboursement.

Durpe de l'aide

Gpnpralement, l'aide est consentie pour une période de trois ans à partir de la

constitution juridique du consortium, c'est le cas notamment pour la France, l'Espagne

et le Maroc. L'Italie se dpmarque par la non circonscription dans le temps du soutien

financier ce qui est aussi intéressant.

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Cas du secteur de la chaussure

PAGE 44 SUR 116

Actions éligibles

Les actions éligibles concernent la prospection de marchés et de représentation, la

recherche de marchés et d'informations, le marketing et la communication. En fonction

des pays, certains coûts sont pris en charge, tels que les aides au démarrage (matériel

informatique et bureautique) pour le cas du Maroc, les salaires pour l'Italie et

l'Espagne, les frais engagps pour la dpfinition et la mise en route du groupement à

l'exportation pour la France, les études de viabilitp (cas de l'Espagne).

Gouvernance de l'aide

Dans la quasi-totalité des pays, les fonds d'appui sont gérés par des entités publiques.

Le Maroc se dpmarque par une approche pionniqre qui fait lpgion ptant donnp qu'il a

dplpgup j l'ASMEX, qui relève du secteur privé, la gestion dudit fonds.

Incitations fiscales

L'Italie, qui est le seul pays j disposer d'une loi sppcifique aux Consortia à

l'exportation, prpvoit pour ces derniers des exemptions fiscales pour les fonds de

réserves ainsi que pour la TVA sur les services rendus et/ou consommps. L'Espagne

également accorde des avantages fiscaux pour les consortia qui choisissent comme

forme juridique l'association d'intprrt pconomique.

Cadre juridique

L'Italie reste le seul pays qui dispose d'une loi visant l'encouragement des Districts

Industriels et des Consortia j l'exportation. Ainsi, des subventions conspquentes sont

accordées sans limitation temporelle. De même des exemptions fiscales sont prévues

pour les fonds de réserves et pour la TVA sur les services rendus et/ou consommés.

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PAGE 45 SUR 116

La typologie des activitps prises en charge par les fonds d'appui aux consortia par pays

se décline comme suit :

Pays

Italie

France

Prospection de

marché/

représentation

Oui

Non

Recherches

de marché /

information

Oui

Non

Marketing/

promotion

Oui

Non

Gestion /

administration

du consortium

Oui

Non

Autres

Espagne

Oui

Tunisie

Oui

Non

Maroc

Oui

Non

Accompagnement

pour la

constitution du

groupement

Etudes de

faisabilité du

consortium

Création de

collection de

mode

Aide au

démarrage (achat

matériel

informatique, etc.)

Source : Systqmes de support pour les Consortia j l'exportation, HESP P., Consultant ONUDI, 2005.

L'analyse des subventions accordpes par les cinq pays aux Consortia j l'exportation

sous les angles niveau Etat central, niveau Région et niveau Association (entreprise)

nous permet de dresser la situation suivante :

Niveau Etat central (Macro)

Pour la majorité des pays, les subventions sont accordées au niveau du Gouvernement

central. Seul l'Italie sort du lot, puisqu'elle a transfprp aux rpgions les prprogatives

d'octroie desdites subventions pour les consortia rpgionaux. Ceux j vocation

interrégionale restent du ressort du Ministère du Commerce International.

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PAGE 46 SUR 116

Niveau Région (Méso)

Pour l'Italie, les rpgions se chargent de la gestion des subventions accordpes aux

Consortia j l'exportation relevant de leur ressort territorial. Pour les autres pays les

subventions sont octroyées par le Gouvernement central.

Niveau Association/Entreprise (Micro)

Généralement, les associations professionnels et autres organisations patronales se

chargent d'apporter de l'appui technique aux Consortia j l'exportation. Cet appui peut

revêtir plusieurs formes, dont on peut citer :

? La sensibilisation sur le concept des Consortia j l'exportation ;

? L'encadrement pour la constitution de Consortia j l'exportation ;

? La formation ;

? La mise à disposition de locaux ;

? L'information commerciale, etc.

Pour le Maroc, le cas de l'AMITH mprite d'rtre citp, dans la mesure où elle a retenu le

concept des Consortia j l'exportation parmi ses axes stratpgiques de dpveloppement et

contribue efficacement à la promotion active de ce concept.

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PAGE 47 SUR 116

III-3- Contraintes

Le Maroc a certes mis en place un Fonds d'appui à la création de Consortia à

l'exportation mais on ne peut en aucun cas parler, j l'heure actuelle, d'une vraie

stratpgie en la matiqre j l'image de ce qui est pratiqup dans d'autres pays comme

l'Italie qui dispose d'un cadre juridique et légale spécifique prévoyant des subventions

et des avantages fiscaux attrayants et conséquents.

En ce qui concerne le contexte marocain, les contraintes qui entravent le

développement de ce concept sont synthétisées ci-après :

? Réticence des entreprises marocaines, en particulier les PME/PMI, à adhérer à

des démarches de mise en réseau impliquant la coopération interentreprises à

cause de leur méfiance vis-à-vis des autres, du manque de temps, de ressources

et d'intprrt pour ce concept encore mal connu ;

? Faible implication de la quasi-majoritp d'associations et fédérations

professionnelles dans la mobilisation de leurs adhérents autour du concept

« Consortia j l'exportation » ;

? Absence d'un cadre juridique et d'un systqme comptable spécifiques et adaptés

aux Consortia j l'exportation. Actuellement la seule forme juridique appropriée

reste le GIE, dont les entreprises restent réticentes à cause de la responsabilité

illimitée des membres face aux engagements financiers ;

? Absence de mesures incitatives fiscale, douanière, de change, etc. spécifiques

aux Consortia j l'exportation. Les seules mesures d'encouragements prévues par

la charte de l'investissement, la loi sur les zones franches, le code des douanes et

impôts indirects, la réglementation de change, etc. sont destinées aux

exportateurs pris individuellement ;

? Manque de programmes d'assistance technique dpdips exclusivement aux

Consortia j l'exportation ;

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? Manque d'offres de formations d'animateurs de Consortia j l'exportation ;

? Les consortia constitués juridiquement ou en cours de constitution sont des

consortia de promotion. Cependant, dans le cadre de leurs actions de promotion

commerciale, ils entrevoient de plus en plus l'intprrt et parfois la npcessitp, vis-

à-vis de certains clients étrangers, de réaliser des opérations de vente groupées.

Ils ne peuvent opter aujourd'hui pour un consortium de vente par crainte de faire

perdre j leurs membres leur statut d'exportateur eu pgard la lpgislation

marocaine en vigueur ;

? Après la phase de constitution et de démarrage, un consortium peut ressentir un

certain sentiment d'isolement et éprouver le besoin de communiquer et

d'pchanger son expprience avec d'autres consortia, obtenir des éléments de

réponses à ses questionnements, et ce pour améliorer son fonctionnement et

progresser.

Consortia à l'exportation et stratpgie

d'internationalisation des PME/PMI :

Cas du secteur de la chaussure

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III-4- Recommandations

Au vu de ce qui précède et afin de promouvoir et stimuler la création de Consortia à

l'exportation et encourager les entreprises j adhprer j ce concept, il est prpconisp les

éléments de recommandations suivants qui visent à pallier les contraintes citées plus

haut :

? Mettre en place une commission de haut niveau, chargée d'élaborer une stratégie

nationale cohérente de développement des Consortia j l'exportation et piloter sa

mise en °uvre. Un budget conspquent du Gouvernement, en sus des Fonds de la

coopération, devra être mobilisé à cette fin. Cette stratégie devrait s'inspirer des

expériences italienne, française et espagnole très pertinentes en la matière et

l'adapter au contexte marocain ;

? Procéder au diagnostic des potentialités des différentes régions du Maroc :

labellisation des territoires et identification des projets potentiels de Pôles de

compétitivité et de Consortia j l'exportation ;

? Constituer auprès des Gouverneurs des Commissions Consultatives du

Développement Territorial (CCDT) qui seront une force de proposition et de

pilotage des stratégies de développement local ;

? Renforcer les actions d'information et de sensibilisation des entreprises, des

associations et des fédérations professionnelles sur le concept des Consortia à

l'exportation ;

? Mettre en place un cadre juridique et un système comptable spécifiques et

adaptés aux consortia. La Loi n° 13- 97 relatives aux GIE pourrait servir comme

base légale à adapter en attendant la conception d'un nouveau texte ;

? Mettre en place une batterie d'incitations fiscale, douaniqre, de change, et

d'allpgement de charges sociales, etc., j mrme d'encourager les entreprises j se

fédérer en consortium. A ce titre, il faudrait impérativement faire bénéficier les

consortia des mêmes avantages que les exportateurs ou les fournisseurs de

plates-formes d'exportation, tels que les exonprations de l'IS et de l'IR, les

régimes économiques en douane, etc. On pourrait penser j titre d'exemple, à

prpvoir des crpdits d'impôts au prorata du chiffre d'affaires rpalisps j l'export,

des exonprations d'IR pour les recrutements de responsables export, etc. ;

? Inclure parmi les services qu'offre l'ANPME un programme intégré d'assistance

technique destiné exclusivement aux Consortia j l'exportation, incluant des

prestations de coaching pour le démarrage du consortium, la prospection à

l'international, le conseil sur les stratpgies j l'export, la mise j disposition d'un

consultant chargé de préparer les foires et salons et assurer le suivi des contacts,

etc. ;

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? Mettre en place des cursus de formations d'animateurs de Clusters, Pôles de

compétitivité et Consortia ;

? Utiliser comme relais d'informations, les représentations régionales du Ministère

de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies j l'instar du

RIMANE lancp par l'ANPME ;

? Faire bénéficier les consortia de l'exonpration de la TVA pour ses achats

consommés et pour les services rendus ;

? Maintenir aux membres d'un consortium de vente le statut d'exportateur, au

même titre que les fournisseurs des plates-formes industrielles exportatrices ;

? Arrivé à une certaine masse critique de consortia opérationnels, créer une

fédération des consortia qui constituera une plate-forme d'pchange et de

concertation et défendra par la même occasion les intérêts de ses membres par

des actions de lobbying auprès du Gouvernement ;

? Prévoir un service dédié à la promotion et au développement des Consortia à

l'exportation au sein du Ministère du Commerce Extérieur ;

? Le Fonds d'appui du MCE doit aider les Consortia j l'exportation durant toutes

les phases de leur croissance et sur une durée maximale de 6 ans en distinguant

trois périodes : la période de constitution (1 année), la période de démarrage

effectif de l'activité (2 ans) et la période de croissance (3 ans). Ainsi, lors de la

phase 1 on peut envisager de prendre en charge 70% des frais de démarrage y

compris les coûts des études d'opportunitp et de faisabilité du consortium ainsi

que les supports promotionnels, plafonné à 200 000 dhs. De même, il est proposé

de prendre en charge 70% du salaire du coordinateur du consortium pendant les

trois premières années (phase 1 + phase 2), plafonné à 120 000 dhs par an. Au

cours des phases 1 et 2, il est préconisé de prendre en charge 70% des frais de

prospection en incluant les foires et salons marocains, plafonné à 300 000 dhs

par an. En ce qui concerne la phase 3, il serait judicieux de prendre en charge

80% des co€ts lips j la recherche et dpveloppement, j la mise en place d'un

bureau d'ptudes à des fins de crpation et d'innovation, au dpveloppement d'un

nouveau produit ou procédé ainsi que les frais de dépôt de brevets, marques et

modèles, plafonné à 700 000 dhs par an ;

? Réduction de droits d'importation au profit des Consortia j l'exportation ;

? Faire bénéficier le consortium des Régimes Economiques en Douanes ;

? Mettre en place un Portail dédié aux Consortia j l'exportation.

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D'autres voies, et non des moindres, sont j exploiter pour l'amplioration de la

compétitivité de notre tissu productif et asseoir son positionnement sur la chaîne des

valeurs internationale, notamment à travers la promotion du concept « Pôle de

compétitivité », qui est devenu le socle de la politique de développement industrielle

des pays développés.

Un pôle de compétitivité peut être défini comme étant "une combinaison, sur un

espace géographique donné, d'entreprises, de centres de formation et d'unités de

recherche publiques ou privées engagés dans une synergie autour de projets

communs à caractère innovant. Ce partenariat s'organise autour d'un marché et

d'un domaine technologique et scientifique qui lui est attaché, et doit rechercher

une masse critique pour atteindre une compétitivité et une visibilité

internationale".

C'est une forme de rpseau d'entreprises très élaborée, j l'instar des Clusters avec une

bonne dose d'innovation, dont l'ppine dorsale reste la mise en synergie du triptyque :

Entreprise, Formation et Recherche.

La Direction de l'Ampnagement du Territoire avait déjà réalisé, dans le cadre de la

coopération française, des diagnostics territoriaux qui ont permis d'identifier dans

plusieurs villes du royaume des concentrations productives qui s'apparentent j des

Clusters mais sans en avoir la totalité des caractéristiques. A ce sujet, il est proposé de

capitaliser sur ce travail et de lancer des appels j manifestation d'intprrts pour la

labellisation de Pôles de compétitivité avec à la clé des incitations fiscales et des

subventions consistantes.

⁹ Site Web de la DIACT (ex DATAR) : www.diact.gouv.fr

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